北京時(shí)間3月23日凌晨，美國打響了對華貿易戰的第一槍。美國總統特朗普簽署備忘錄，宣布將采取措施對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅，限制中國投資，并將相關(guān)問(wèn)題訴諸WTO爭端解決機制。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 白宮網(wǎng)站和美國貿易代表辦公室并沒(méi)有披露加征關(guān)稅的商品價(jià)值多少，或者增加關(guān)稅金額，不過(guò)外電援引相關(guān)政府人士的說(shuō)，美國將對價(jià)值600億美元的中國進(jìn)口商品加征關(guān)稅。這是美國根據其去年啟動(dòng)的針對中國的301調查結果發(fā)布的一攬子措施，該調查對中國知識產(chǎn)權保護和技術(shù)轉讓等方面提出了諸多指控。
23日上午，中國開(kāi)始了反擊，給出了第一步的反制措施。上午7點(diǎn)，中國商務(wù)部發(fā)布了針對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見(jiàn)，擬對自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。該清單暫定包含7類(lèi)、128個(gè)稅項產(chǎn)品，按2017年統計，涉及美對華約30億美元出口。如果考慮到美國貿易代表辦公室將在15天擬定加征關(guān)稅的中國進(jìn)口商品清單，預計中國還將據此提出進(jìn)一步的反制清單。清單涉及商品會(huì )依據美方提出的清單，可能保持規模和金額大體相似的力度。
消息公布當天，在美國上市的中概股大跌。根據中方統計，2017年美國對華貿易逆差為2780億美元。根據中方的數據，目前，中國經(jīng)常項目順差占國內生產(chǎn)總值的比重已從2007年的9.9%下降至2016年的1.9%。
針對貿易戰的可能，此前中國外交部發(fā)言人此前表達了“一不會(huì )怕，二不會(huì )躲”的明確立場(chǎng)。商務(wù)部發(fā)言人則針對301調查表達立場(chǎng)，表示中方絕不會(huì )坐視合法權益受到損害，必將采取所有必要措施，堅決捍衛自身合法權益。因此，盡管貿易戰沒(méi)有贏(yíng)家，但在美方已經(jīng)出牌的情況下，中國出臺相應的反制措施也是必然。如果考慮到美國最終的加征關(guān)稅清單即使在公布之后，還有一個(gè)公示期，那么在所有措施最終落地之前，雙方還可能通過(guò)談判求得某種妥協(xié)的解決方案。因此未來(lái)1個(gè)月將是中美經(jīng)貿的關(guān)鍵期。這也并非沒(méi)有先例。在漫長(cháng)的歷史中，中美曾經(jīng)有過(guò)貿易戰一觸即發(fā)的歷史時(shí)刻，但在爭端過(guò)后，中美進(jìn)入了一個(gè)貿易發(fā)展更快的時(shí)期。
美國對華打響貿易戰，對原本并不穩固的全球經(jīng)濟復蘇來(lái)說(shuō)可謂雪上加霜，全球經(jīng)濟前景可能更不明朗，全球化進(jìn)程也可能遭遇更多的波折。
站在全球貿易的立場(chǎng)考量，美國以貿易戰的方式試圖平衡經(jīng)貿關(guān)系，這樣的做法可能并不會(huì )帶給美國企業(yè)和普通公眾更多的福祉。一來(lái)很多品類(lèi)的中國制造在很大程度上已經(jīng)成為“必需品”，加征關(guān)稅，導致這些商品的價(jià)格上漲，必將損害美國消費者和企業(yè)的利益，導致生活生產(chǎn)成本的上升，他們也將是貿易戰的受損者。其二，就產(chǎn)業(yè)結構而言，這些美國可能加征關(guān)稅的商品，原本并不體現美國的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，即使美國不從中國進(jìn)口這些商品，美國廠(chǎng)商自己恐怕也無(wú)法提供足以滿(mǎn)足美國消費者需求的類(lèi)似商品，美國仍然需要從其他經(jīng)濟體進(jìn)口。這并不會(huì )如政策始作俑者期望的那樣帶來(lái)美國產(chǎn)業(yè)的復興。其三，在全球經(jīng)濟一體化的今天，很多產(chǎn)品是全球產(chǎn)業(yè)鏈合作的結果，即使其最終體現為“中國制造”。這也意味著(zhù)對中國制造加征關(guān)稅，也可能導致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上的所有利益相關(guān)者受到損害。這其中也包括在中國營(yíng)商的美國企業(yè)。
實(shí)際上，美國商界的反應多少說(shuō)明了他們的關(guān)切所在。包括沃爾瑪、梅西百貨、百思買(mǎi)在內的25家美國知名零售商19日聯(lián)合致信美國總統特朗普，呼吁美國政府不要對從中國進(jìn)口的產(chǎn)品加征關(guān)稅，以免損害美國消費者利益。這些美國零售商在信中說(shuō)，利用“301調查”對中國產(chǎn)品加征關(guān)稅將導致服裝、鞋子、電子設備等日用商品價(jià)格上漲，這將損害美國消費者尤其是工薪階層利益，也將擴大美國貧富差距。據統計，目前有45家美商協(xié)會(huì )明確提出反對意見(jiàn)。
中美關(guān)系是當今世界最重要的雙邊關(guān)系之一。爭議本來(lái)就是正常經(jīng)貿關(guān)系的一部分，關(guān)鍵在于雙方是否愿意本著(zhù)理性、建設性和務(wù)實(shí)的態(tài)度，妥善地管控和處置爭議。對于中美關(guān)系來(lái)說(shuō)，經(jīng)貿關(guān)系一直被認為是雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，每一次中美關(guān)系的轉圜，都離不開(kāi)經(jīng)貿關(guān)系的穩定器作用。如今這個(gè)“壓艙石”出現裂紋，又會(huì )發(fā)生怎樣的變數？
應該注意的是，中美經(jīng)濟貿易關(guān)系在中國入世之后發(fā)生了深刻的變化。按照中方的統計，自中國加入世貿組織以來(lái)，美國對中國出口增長(cháng)了500%，遠遠高于同期美國對全球出口90%的增幅。中國是美國許多產(chǎn)品的重要海外市場(chǎng)，美國出口的62%大豆、14%棉花、17%汽車(chē)、15%集成電路，以及波音飛機全球交付數量的約25%都銷(xiāo)往中國。即使是按照美方的統計口徑，雙邊投資貿易的增長(cháng)也超出了大部分分析師的預期。正如中國商務(wù)部在去年發(fā)布的一份報告中所說(shuō)，中美開(kāi)展經(jīng)貿合作是經(jīng)濟全球化背景下、國際產(chǎn)業(yè)分工、資源優(yōu)化配置的必然結果。美國居于全球價(jià)值鏈的中高端，中國居于中低端。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)鏈的垂直整合和供應鏈的跨國發(fā)展，美國高附加值的設計、研發(fā)活動(dòng)與中國低成本的生產(chǎn)、組裝環(huán)節日益緊密聯(lián)系，逐漸形成相互依賴(lài)的利益共同體。美國對華出口多為資本品和中間品，中國對美出口多為消費品和制成品，兩國在雙邊貿易投資中發(fā)揮了各自的比較優(yōu)勢。
不過(guò)，雖然兩個(gè)國家在商業(yè)上的聯(lián)系超過(guò)以往任何一個(gè)時(shí)期，但貿易逆差、匯率、知識產(chǎn)權等問(wèn)題在不同的時(shí)間段仍然會(huì )成為爭論的焦點(diǎn)。這是中美經(jīng)貿關(guān)系的另一種常態(tài)。對于兩國的政治家和企業(yè)家來(lái)說(shuō)，重要的是理解中國經(jīng)濟正在發(fā)生的變革，重新認識可能的商業(yè)機會(huì )。
中美貿易不平衡始終是難以避開(kāi)的話(huà)題。多年前美國政府的財經(jīng)團隊給出的藥方，是希望中國經(jīng)濟能夠實(shí)現消費拉動(dòng)，而非依賴(lài)于投資。過(guò)去幾年，消費在中國經(jīng)濟中扮演著(zhù)越來(lái)越重要的角色，成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主導性力量?，F在人們關(guān)注的焦點(diǎn)已經(jīng)是消費升級可能帶來(lái)的商業(yè)變局。中國擁有一個(gè)越來(lái)越龐大的中等收入群體，他們對美好生活的需要，可能為帶來(lái)更豐富的商業(yè)機會(huì )。
中國正在成為重要的資本輸出國。從福耀玻璃、比亞迪的電動(dòng)大巴這樣的綠地投資，到一系列涉及保險、能源、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的并購交易，日漸活躍的中國資本意味著(zhù)中美商業(yè)之間有了全新的對話(huà)方式。需要適應這種對話(huà)方式的不只是兩國的公司，或許也包括美國政界人士。據相關(guān)研究報告，中國企業(yè)在美投資項目現已遍布46個(gè)州和425個(gè)國會(huì )選區，為美創(chuàng )造超過(guò)14萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。據美中貿委會(huì )估算，2015年美對華出口和中美雙向投資為美國內生產(chǎn)總值(GDP)貢獻2160億美元，支持了美國內260萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
中國已經(jīng)宣布全面開(kāi)放制造業(yè)，并加快金融、電信、醫療、養老等領(lǐng)域的服務(wù)開(kāi)放，中國在服務(wù)貿易中也一直處在逆差地位，對美國也是如此。中國在這些領(lǐng)域的開(kāi)放也將讓世界各國獲得新的機會(huì )。這種開(kāi)放是多贏(yíng)的機會(huì )。一方面中國消費者以低成本獲得更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，另一方面外國投資者獲得新的機會(huì )，分享中國經(jīng)濟成長(cháng)的紅利。而中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)也將在開(kāi)放競爭中提升其自身的能力。兩國的政治家更需要承擔起責任，以全球化和開(kāi)放思維，為兩國的企業(yè)家提供更多的便利和更大的可能。
這對于正在復蘇進(jìn)程中的全球經(jīng)濟來(lái)說(shuō)不是好消息。去年世界經(jīng)濟經(jīng)歷了金融危機后最好的一年，但增長(cháng)依然疲弱。如果貿易保護成為主流，復蘇之路可能更為艱難。這也是全球化進(jìn)程中具有標志性的事件。
要問(wèn)的是，全球化的冬天正在來(lái)臨么？從歷史角度看，全球化和經(jīng)濟一體化的進(jìn)程或有快慢，不同的時(shí)間點(diǎn)上，也的確屢遭質(zhì)疑，甚至有些階段還有倒退，但全球化的趨勢并沒(méi)有逆轉。全球化意味著(zhù)資源的更有效配置，對跨國企業(yè)來(lái)說(shuō)可以最大程度地提升生產(chǎn)效率、降低成本。的確，很多人看到了全球化的另一面，比如貧富分化和發(fā)展不平衡的問(wèn)題，反全球化也因此贏(yíng)得了不少支持者。不過(guò)這只是提醒我們，世界需要一個(gè)更好的讓更多人獲益的全球化。從經(jīng)濟意義上考量，貿易保護并沒(méi)有被證明是一件合用和有力的武器，可以更好地保護本國的企業(yè)，提升消費者的，對于仍在復蘇進(jìn)程中的全球經(jīng)濟來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有好處。尤其是在這樣一個(gè)已經(jīng)高度融合的全球經(jīng)濟中，任何獨善其身的政策設計都無(wú)法真的達成目標。（二把刀）
轉自：經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)
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