去年一度增長(cháng)迅猛的中國企業(yè)海外“買(mǎi)買(mǎi)買(mǎi)”或將進(jìn)入冷靜期。據悉，由商務(wù)部和國家發(fā)改委牽頭制定的境外投資條例已經(jīng)呼之欲出，年內有望正式出臺。作為我國首部境外投資領(lǐng)域的法規，條例將明確境外投資的內涵和外延，以及鼓勵和禁止的方向。
3月11日，商務(wù)部部長(cháng)鐘山在十二屆全國人大五次會(huì )議記者會(huì )上稱(chēng)，有些投資是“盲目和不理智的”，一些企業(yè)已為此付出代價(jià)，甚至有部分還對國家形象造成負面影響。他說(shuō)，政府將加強對一小部分企業(yè)的監管。
央行副行長(cháng)、國家外匯管理局局長(cháng)潘功勝也在3月20日舉辦的中國發(fā)展高層論壇2017年年會(huì )上提出批評稱(chēng)，目前發(fā)現一些非理性和異常投資行為，比如國內的鋼鐵廠(chǎng)去海外買(mǎi)飲食公司，在中國開(kāi)餐館的去海外收購網(wǎng)游公司，以及去年一年內中國企業(yè)在海外收購了很多足球俱樂(lè )部。這些投資行為要么是高杠桿，要么是在直接投資的包裝下轉移資產(chǎn)。
從以上的系列表態(tài)都可以看出，中國政府發(fā)出了對無(wú)序海外投資踩剎車(chē)的明確信號。
實(shí)際上，從去年下半年的統計數據看，對外投資就出現了分水嶺。
據商務(wù)部公布的數據顯示，2016年，中國對外直接投資（ODI）快速增長(cháng)，同比增長(cháng)了40％，而此前幾年增幅一般在10％到20％之間。仔細查看去年數據，發(fā)現高增速基本是在上半年完成的，下半年，在外匯管制等一系列措施下，ODI快速下降。
那么，是什么原因導致中國企業(yè)海外投資亂象頻出呢？
據分析，因擔憂(yōu)經(jīng)濟發(fā)展減速、貨幣貶值以及其他問(wèn)題，逐利的資本自然向外尋找相對優(yōu)質(zhì)且“便宜”的資產(chǎn)，資金流出的代價(jià)非常高昂，因為它反過(guò)來(lái)會(huì )對本國的金融體系穩定性造成壓力，相當于國內的錢(qián)變少了，流動(dòng)性趨緊，意味著(zhù)央行要放出更多的錢(qián)平緩流動(dòng)性壓力，這就造成各金融機構的杠桿率提升；央行越“放水”，人民幣貶值可能就更大，就又需要更大的放水，形成一個(gè)惡性循環(huán)。
因此，近幾個(gè)月，中國加強了對資金流出的控制力度，大幅收緊了出境資金規模的限制。這一努力看起來(lái)已收到效果，2月份的最新數據顯示，中國的外匯儲備略有回升。
因為我國監管機構加強管控而受阻的項目包括大連萬(wàn)達集團收購DickClarkProductions的擬議交易、安邦收購喜達屋酒店的交易、民生銀行收購葡萄牙NovoBanco銀行等。
當然，就像鐘山所說(shuō)，中國并未改變其鼓勵企業(yè)‘走出去’的長(cháng)期政策。政策的出臺并不意味著(zhù)盲目限流，管理層迫切希望通過(guò)加強監管從而促進(jìn)企業(yè)海外理性投資。因此，適時(shí)出臺一部規范企業(yè)投資行為，保障投資權利的法律法規至關(guān)重要。據悉，正在醞釀的境外投資條例將對境外投資的定義、審批程序、資金融通、利潤分配及稅收政策等作為明確規定。特別是針對盲目的、非理性的投資不予鼓勵，必要時(shí)將采取禁止和處罰的手段來(lái)加強監管。
另一方面，僅僅是我們在國內制定法律或許還是不夠的，同時(shí)，還需要與相關(guān)國家建立互通管道，達成投資行為規范化的目的，為企業(yè)出海走得穩營(yíng)造良好環(huán)境，使海外投資走上健康發(fā)展的道路。
轉自：中國貿易報
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