共享經(jīng)濟發(fā)展要快更要好

　　從共享交通工具到共享住宿、餐飲、護理，共享經(jīng)濟在飛速擴展的同時(shí)，也出現了個(gè)人信息泄露、資源浪費、不公平競爭等問(wèn)題。共享經(jīng)濟如何實(shí)現良性發(fā)展？近日，國家發(fā)改委辦公廳、中央網(wǎng)信辦秘書(shū)局和工業(yè)和信息化部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好引導和規范共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展有關(guān)工作的通知》，強調要審慎出臺新的市場(chǎng)準入政策，實(shí)施公平競爭審查制度，嚴肅處理違法違規經(jīng)營(yíng)行為。對此，有關(guān)專(zhuān)家指出，相關(guān)部門(mén)對共享經(jīng)濟發(fā)展一直持包容審慎態(tài)度，但這不意味著(zhù)放棄監管。結合此次《通知》以及近期交通等相關(guān)部門(mén)對共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)的治理，共享經(jīng)濟開(kāi)始步入發(fā)展與規范并重的時(shí)期。

　　7億多人共享

　　近年來(lái)，共享經(jīng)濟發(fā)展迅速并已成為中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的生力軍。相關(guān)數據顯示，2017年中國共享經(jīng)濟市場(chǎng)交易額約4.9萬(wàn)億元，比上年增長(cháng)47.2%。2017年中國參與共享經(jīng)濟活動(dòng)的人數超過(guò)7億人，比上年增加1億人左右。其中，共享經(jīng)濟平臺企業(yè)員工數約716萬(wàn)人，比上年增加131萬(wàn)人，占當年城鎮新增就業(yè)人數的9.7%，這意味著(zhù)城鎮每100個(gè)新增就業(yè)人員中，就有約10人是共享經(jīng)濟企業(yè)新雇用員工。

　　國家信息中心分享經(jīng)濟研究中心預計，未來(lái)5年中國共享經(jīng)濟仍有望保持年均30%以上的高速增長(cháng)。農業(yè)、教育、醫療、養老等領(lǐng)域均有可能成為共享經(jīng)濟的新“風(fēng)口”。

　　此次出臺的《通知》從構建綜合治理機構、推進(jìn)實(shí)施分類(lèi)治理、壓實(shí)企業(yè)主體責任、規范市場(chǎng)準入限制等11個(gè)方面，對共享經(jīng)濟的發(fā)展做出了規范。

　　北京大學(xué)中國戰略研究中心特邀研究員郭夏在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“共享經(jīng)濟如今已經(jīng)發(fā)展成為一種潮流，其快速發(fā)展顯示了中國經(jīng)濟巨大的活力與潛力。但同時(shí)也應看到，當前共享經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少挑戰，包括個(gè)人信息泄露、用戶(hù)權益保護難、野蠻生長(cháng)、不正當競爭等多個(gè)方面。如何較好地解決這些問(wèn)題，對共享經(jīng)濟持續健康發(fā)展至關(guān)重要。此次相關(guān)部門(mén)的《通知》可以理解為對近期共享經(jīng)濟出現的一些新問(wèn)題新情況的回應。”

　　加強監管

　　“對于共享經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)一直堅持包容審慎的監管原則。對此我們需要有一個(gè)清晰的認識：包容審慎并不意味著(zhù)任其發(fā)展、不監管。”郭夏表示，本次出臺的《通知》在多個(gè)方面強調了“監管”一詞，這符合當前共享經(jīng)濟發(fā)展的現實(shí)需要，主要是要遏制當前共享經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的一些不良勢頭。

　　中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所所長(cháng)魯春叢認為，目前，共享經(jīng)濟發(fā)展中存在很多不規范現象，比如共享單車(chē)無(wú)序投放、網(wǎng)約車(chē)審核不嚴、在線(xiàn)短租虛假房源等，這些問(wèn)題背后的具體原因復雜多樣，但平臺企業(yè)主體責任落實(shí)不到位是共同原因。

　　《通知》在壓實(shí)平臺企業(yè)主體責任方面提出了非常具體的要求：督促平臺企業(yè)完善安全保障機制，切實(shí)保證消費者人身和財產(chǎn)安全；采用人工智能、大數據等技術(shù)手段與人工審核相結合的方式，強化身份核驗和內容治理；構建科學(xué)合理的交易撮合機制及定價(jià)機制，保證交易公平性。

　　協(xié)同治理

　　共享經(jīng)濟想要健康良性的發(fā)展，離不開(kāi)用戶(hù)這一核心。業(yè)內人士指出，一段時(shí)間以來(lái)，在共享單車(chē)、網(wǎng)約車(chē)等領(lǐng)域，用戶(hù)信息泄漏或被不正當利用、用戶(hù)押金退還難、投訴得不到解決等一系列用戶(hù)權益保護難題不斷凸顯，困擾著(zhù)不少消費者。

　　針對這些問(wèn)題，《通知》指出，依法依規強化對平臺企業(yè)收集、保存、使用、處理、共享、轉讓、公開(kāi)披露、向境外提供個(gè)人信息等行為的監督，督促平臺企業(yè)運用匿名化、去標識化等技術(shù)手段，提高個(gè)人信息保護水平，防止信息泄露、損毀和丟失。同時(shí)，推動(dòng)平臺企業(yè)與全國信用信息共享平臺進(jìn)行對接，支持各地相關(guān)機構及時(shí)將掌握收集的共享經(jīng)濟平臺企業(yè)的無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、虛假宣傳、押金投訴等違約信息在“信用中國”網(wǎng)站公開(kāi)公示。平臺企業(yè)要建立便捷的消費者評價(jià)和投訴處理機制，加強消費者權益保護。

　　“隨著(zhù)監管的持續創(chuàng )新與不斷完善，多方參與的協(xié)同治理體系建設將加速推進(jìn)，這有助于推動(dòng)共享經(jīng)濟發(fā)展逐步走向規范化，進(jìn)而為共享經(jīng)濟健康良性發(fā)展營(yíng)造良好氛圍。”郭夏說(shuō)，從未來(lái)的發(fā)展趨勢來(lái)看，共享經(jīng)濟依舊有很大的發(fā)展空間，不少領(lǐng)域還有待開(kāi)拓。在發(fā)展與監管并重的基礎上，共享經(jīng)濟在快速發(fā)展的同時(shí)將實(shí)現更好發(fā)展。（記者 邱海峰）

　　轉自：人民日報海外版

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀