中央一號文件力推鄉村振興 萬(wàn)億級財政資金投這些方向

　　推動(dòng)鄉村振興和農業(yè)現代化，財政資金大力支持是一大關(guān)鍵，今年亦不例外。

　　今年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉村振興加快農業(yè)農村現代化的意見(jiàn)》近日公布。其中要求繼續把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域。中央預算內投資進(jìn)一步向農業(yè)農村傾斜。制定落實(shí)提高土地出讓收益用于農業(yè)農村比例考核辦法，確保按規定提高用于農業(yè)農村的比例。

　　根據財政部數據，2016~2019年四年間全國財政一般公共預算累計安排農業(yè)農村相關(guān)支出6.07萬(wàn)億元，年均增長(cháng)8.8%，高于全國一般公共預算支出平均增幅。這意味著(zhù)每年投入農業(yè)生產(chǎn)、脫貧攻堅、農業(yè)供給側結構性改革、農村基礎設施建設和鄉村治理等財政資金超過(guò)1萬(wàn)億元。今年這筆萬(wàn)億級財政資金重點(diǎn)投向哪？

　　鞏固脫貧攻堅成果投入穩定

　　今年中央一號文件要求持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期。過(guò)渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

　　近些年脫貧攻堅財政資金投入力度很大，中央財政過(guò)去五年累計投入5300億元專(zhuān)項扶貧資金，并帶動(dòng)地方投入8000多億元。今年財政資金在鞏固脫貧攻堅方面投入力度將保持穩定。

　　財政部部長(cháng)劉昆今年在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，“十四五”時(shí)期將逐步提高相關(guān)財政涉農資金用于產(chǎn)業(yè)項目的投入占比，推動(dòng)脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，實(shí)現“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧的轉變，激發(fā)農民群眾自我發(fā)展的內生動(dòng)力。部將全力以赴支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。在過(guò)渡期內，財政政策將總體保持穩定。優(yōu)先支持鞏固脫貧難度大、鄉村振興底子薄的地區發(fā)展，重點(diǎn)支持西部地區鞏固脫貧成果，對中央確定的國家鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣予以適當傾斜支持。

　　重點(diǎn)保障國家糧食安全

　　中央一號文件再次強調了保障國家糧食安全，要求地方各級黨委和政府要切實(shí)扛起糧食安全政治責任，實(shí)行糧食安全黨政同責。

　　今年財政工作重點(diǎn)之一，正是保障國家糧食安全。在這方面，劉昆要求，支持耕地質(zhì)量保護和地力提升，大力推進(jìn)高標準農田和農田水利建設，推進(jìn)東北黑土地保護性耕作行動(dòng)計劃。完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，繼續實(shí)施產(chǎn)糧大縣獎勵政策。支持農業(yè)良種培育和種業(yè)發(fā)展。優(yōu)化糧食儲備結構，增強國家糧食調控能力。

　　2019~2020年，財政部共安排農田建設補助等資金約1396億元，大力支持高標準農田和農田水利建設，會(huì )同有關(guān)部門(mén)共推動(dòng)落實(shí)新建1.6億畝高標準農田建設任務(wù)，著(zhù)力鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。

　　為緩解糧食主產(chǎn)區財政困難，國家對糧食生產(chǎn)達到一定規模的產(chǎn)糧大縣進(jìn)行獎勵。去年中央財政安排產(chǎn)糧大縣獎勵資金466.7億元，較上年增加17.14億元，體現了國家對糧食主產(chǎn)區的補償和扶持，成為調動(dòng)地方政府重農抓糧積極性、穩定糧食生產(chǎn)供應的有力政策杠桿。

　　農業(yè)現代化，種子是基礎。今年中央一號文件強調打好種業(yè)翻身仗，包括對育種基礎性研究以及重點(diǎn)育種項目給予長(cháng)期穩定支持等。

　　目前財政資金重點(diǎn)支持實(shí)施現代種業(yè)提升工程，加快育種基地和良種繁育基地建設，并通過(guò)現代種業(yè)發(fā)展基金帶動(dòng)社會(huì )資本投資種業(yè)超過(guò)100億元，重點(diǎn)支持“育繁推”一體化種子企業(yè)做大做強，提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

　　支持鄉村基建、公共服務(wù)、現代農業(yè)

　　今年中央一號文件對鄉村建設行動(dòng)專(zhuān)門(mén)用一章篇幅進(jìn)行全面部署，其中要求加強鄉村公共基礎設施建設，這包括水電路氣房訊、冷鏈物流等，其中重點(diǎn)在于農村道路建設和冷鏈和物流設施建設。

　　近些年財政資金加強對農村公路投入。據統計，2016~2019年累計新改建農村公路超過(guò)120萬(wàn)公里?！笆濉逼陂g完成約45.8萬(wàn)公里農村公路安全生命防護工程和1.5萬(wàn)座農村公路危橋改造。

　　今年中央一號文件要求，繼續通過(guò)中央車(chē)購稅補助地方資金、成品油稅費改革轉移支付、地方政府債券等渠道，按規定支持農村道路發(fā)展。

　　為了提高農村人居環(huán)境，今年中央一號文件明確啟動(dòng)實(shí)施整治提升五年行動(dòng)，從農村實(shí)際和農民需要出發(fā)抓好分類(lèi)改廁和污水處理。中央財政對農村“廁所革命”整村推動(dòng)給予資金獎補。據統計，2018年以來(lái)累計新改造農村戶(hù)廁3000多萬(wàn)戶(hù)。

　　另外，中央一號文件還要求提升農村基本公共服務(wù)水平。比如在縣城和中心鎮新建改擴建一批高中和中等職業(yè)學(xué)校；建設一批產(chǎn)教融合基地；選建一批鄉鎮中心衛生院；合理提高城鄉居民基本醫療保險政府補助標準和個(gè)人繳費標準等。

　　為了進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)農村現代化，今年財政部明確要加大先進(jìn)、高端、智能化農機補貼力度。積極培育多元化新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。深入推進(jìn)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設。擴大三大糧食作物完全成本保險和收入保險、大災保險試點(diǎn)范圍。

　　中央一號文件要求，支持地方政府發(fā)行一般債券和專(zhuān)項債券用于現代農業(yè)設施建設和鄉村建設行動(dòng)，制定出臺操作指引，做好高質(zhì)量項目?jì)涔ぷ鳌?/p>

　　轉自：第一財經(jīng)

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