國資國企“十四五”規劃：要實(shí)現“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標”

　　2月23日，國新辦舉行國企改革發(fā)展有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì )。

　　國務(wù)院國資委主任郝鵬在會(huì )上介紹，國資委今年提出中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標是要推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速要高于國民經(jīng)濟的增速，營(yíng)業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時(shí)還要保持資產(chǎn)負債率的穩健可控。

　　本次發(fā)布會(huì )上，發(fā)言人還回應了地方國企債務(wù)違約、國資國企“十四五”規劃編制進(jìn)展等廣受關(guān)注的問(wèn)題。

　　談國資國企“十四五”規劃：要實(shí)現“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標”

　　據統計，全國國資系統監管企業(yè)去年底資產(chǎn)總額達到218.3萬(wàn)億元，2020年的營(yíng)業(yè)收入59.5萬(wàn)億元、利潤總額達到了3.5萬(wàn)億元，“十三五”期間年均增速分別是12.7%、7.4%、10.7%?！笆濉逼陂g，中央企業(yè)“量”上有顯著(zhù)增長(cháng)、“質(zhì)”上有明顯改善、發(fā)揮作用的效果更加凸顯。

　　郝鵬透露，中央企業(yè)、國資系統監管企業(yè)正在編制“十四五”規劃，將在全國兩會(huì )通過(guò)國民經(jīng)濟“十四五”規劃后，進(jìn)一步確定中央企業(yè)和全國國資系統監管企業(yè)的有關(guān)增長(cháng)指標。

　　郝鵬表示，總的考慮，在量增長(cháng)的同時(shí)更好實(shí)現質(zhì)的提高，關(guān)鍵是要促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，努力為實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供重要支撐。具體來(lái)講，“十四五”要實(shí)現“五個(gè)新”和“一個(gè)總目標”。

　　“五個(gè)新”，一是高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階，在質(zhì)量效益進(jìn)一步提升的基礎上，進(jìn)一步實(shí)現中央企業(yè)規模實(shí)力的持續增長(cháng)。二是科技自立自強展現新作為，“十四五”期間中央企業(yè)將進(jìn)一步加大研發(fā)投入力度，加快攻克一批“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，發(fā)揮好中央企業(yè)的引領(lǐng)作用。三是布局結構調整邁出新步伐，推動(dòng)中央企業(yè)在關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域地位更加鞏固，在前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)上加大布局力度。四是國資國企改革取得新成效，努力實(shí)現中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更加靈活高效，管資本為主的國有資產(chǎn)監管體制更加健全。五是黨的領(lǐng)導黨的建設得到新加強，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　這“五個(gè)新”最終要落實(shí)到一個(gè)總目標，就是做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)?！皬?、優(yōu)、大”的標志性成果是在“十四五”期間建成一批世界一流企業(yè)。

　　郝鵬表示，“十四五”時(shí)期，國資委將更加突出主業(yè)、實(shí)業(yè)和核心競爭力的標準，更好推動(dòng)重組、整合、調整、優(yōu)化，加快打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng )新領(lǐng)軍企業(yè)、一批“專(zhuān)精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎保障骨干企業(yè)，使中央企業(yè)真正成為主責主業(yè)突出、功能作用顯著(zhù)、有力支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的國家隊。

　　談今年央企任務(wù)目標：凈利潤、利潤總額增速要高于國民經(jīng)濟增速

　　具體到今年，郝鵬表示，我們提出‘兩利四率’目標，主要是引導企業(yè)更加突出主責主業(yè)，聚焦提質(zhì)增效、聚焦改革創(chuàng )新，確保更好地實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

　　圍繞這樣一個(gè)目標，今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：一是要全面參與構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮好中央企業(yè)的帶動(dòng)和牽引作用。二是要大力加強科技創(chuàng )新工作，確保取得更多突破性、標志性成果。三是要抓緊抓實(shí)國企改革三年行動(dòng)，確保今年完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)的70%以上。四是要積極推進(jìn)提質(zhì)增效升級版，為“六穩”“六?！弊鞒龈筘暙I。五是加快推進(jìn)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，促進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)體系建設。六是切實(shí)防范好風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線(xiàn)。七是進(jìn)一步提高國資監管效能，積極促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。八是服務(wù)支撐好國家重大戰略，帶頭履行好政治責任、社會(huì )責任。

　　郝鵬表示，完成上述這些目標和任務(wù)，最重要的是要堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設。我們將按照黨中央統一部署，組織做好黨史學(xué)習教育，并實(shí)施好“中央企業(yè)黨建創(chuàng )新拓展年”專(zhuān)項行動(dòng)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　據郝鵬介紹，國務(wù)院國資委今年提出了中央企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標是要推動(dòng)中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速要高于國民經(jīng)濟的增速，營(yíng)業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率都要有明顯提高，同時(shí)還要保持資產(chǎn)負債率的穩健可控。

　　談三年行動(dòng)今年的具體任務(wù)：有三個(gè)方面

　　2021年還是國企改革三年行動(dòng)的攻堅之年、關(guān)鍵之年。

　　郝鵬表示，國務(wù)院國資委將堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，抓住構建新發(fā)展格局的關(guān)鍵點(diǎn)，把握好“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”，緊盯三年行動(dòng)方案提出的“三個(gè)明顯成效”的目標，緊盯重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題發(fā)力攻堅，力爭今年年底實(shí)現國企三年攻堅任務(wù)的70%，推動(dòng)國有企業(yè)改革三年行動(dòng)取得決定性成效。具體來(lái)講有三個(gè)方面：

　　在完善治理、健全體制上，堅持放活與管好相結合，進(jìn)一步推動(dòng)授權放權，深化國有資本投資公司和運營(yíng)公司改革，推動(dòng)加強事中事后監管和專(zhuān)業(yè)化監管，堅決防止國有資產(chǎn)流失。

　　在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng )新上，加大前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的布局力度，加大戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，持續推動(dòng)非主業(yè)、非優(yōu)勢“兩非”和低效、無(wú)效資產(chǎn)“兩資”的退出。加大激勵創(chuàng )新力度，在關(guān)鍵技術(shù)上取得新突破。

　　在激發(fā)活力、提高效率上，深化公益類(lèi)業(yè)務(wù)的分類(lèi)核算和分類(lèi)考核，全面推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加強關(guān)鍵核心人才中長(cháng)期激勵機制建設，用好股權期權分紅及跟投等政策工具，建立具有市場(chǎng)競爭優(yōu)勢的核心關(guān)鍵人才選人用人和薪酬激勵機制制度。積極促進(jìn)混合所有制企業(yè)轉換經(jīng)營(yíng)機制，探索實(shí)施差異化管控，推動(dòng)企業(yè)主體更具活力。

　　郝鵬強調，國企改革三年行動(dòng)是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的，我們將更加注重系統集成、協(xié)同高效，更加注重基層創(chuàng )新、示范帶動(dòng)，倒排工期、掛圖作戰，以釘釘子精神抓好國企改革三年行動(dòng)的落實(shí)。

　　談國有企業(yè)重組：將聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)等

　　據統計，“十三五”時(shí)期，先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)的數量和“十二五”末比，從“十二五”末的106家調整到目前的97家。

　　彭華崗表示，下一步，國務(wù)院國資委將聚焦戰略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計民生、公共服務(wù)等功能，支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國有資本的布局優(yōu)化和結構調整。

　　將推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)領(lǐng)域集中，加大對國防軍工、能源資源糧食供應、骨干網(wǎng)絡(luò )、新型基礎設施等領(lǐng)域的投入。補齊產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，提升供應鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。推動(dòng)創(chuàng )新資源的整合協(xié)同，加快突破一批行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。切實(shí)解決部分央企之間的產(chǎn)品相似、資源分散、重復建設等問(wèn)題，形成資源合力。

　　談地方國企債務(wù)違約：正研究制定加強風(fēng)險管控工作指導意見(jiàn)

　　國務(wù)院國資委秘書(shū)長(cháng)、新聞發(fā)言人彭華崗表示，個(gè)別地方國企發(fā)生債務(wù)違約，既有疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內部因素，是多重因素疊加的結果。

　　“近期，在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導下和相關(guān)部門(mén)指導下，地方黨委政府切實(shí)采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險，已經(jīng)取得積極成效?！迸砣A崗表示。

　　彭華崗強調，中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險總體可控在控。多年來(lái)，國務(wù)院國資委始終把防風(fēng)險作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一條底線(xiàn)，逐步建立了一套行之有效的監管制度和工作體系。中央企業(yè)平均資產(chǎn)負債率為64.5%，是一個(gè)比較健康安全的水平。

　　彭華崗表示，將繼續督促指導企業(yè)加強債務(wù)風(fēng)險的防控?！包c(diǎn)面結合、長(cháng)短結合、防禁結合”，突出一個(gè)“嚴”字。嚴管高風(fēng)險企業(yè)，對于負債率過(guò)高、流動(dòng)性緊張的企業(yè)納入重點(diǎn)管控名單，實(shí)施特別監管。嚴禁企業(yè)超越財務(wù)承受能力盲目舉債投資。嚴禁高風(fēng)險業(yè)務(wù)，對開(kāi)展融資性貿易的露頭就打、嚴肅問(wèn)責，全面清理“空轉”“走單”貿易業(yè)務(wù)。

　　對于地方國有企業(yè)，國務(wù)院國資委將落實(shí)金融委會(huì )議要求，會(huì )同人民銀行、證監會(huì )共同建立國有企業(yè)債券風(fēng)險預測預警工作機制。近期，我們正在研究制定加強地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導意見(jiàn)。

　　郝鵬補充說(shuō)，國務(wù)院國資委落實(shí)國務(wù)院金融委的要求，前期專(zhuān)門(mén)約談了部分省級國資委，對穩妥化解地方國企債券違約問(wèn)題提出了明確要求。近期還將聯(lián)合人民銀行、證監會(huì )專(zhuān)門(mén)召開(kāi)防范地方國企債券違約風(fēng)險專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行工作部署。

　　郝鵬也強調，市場(chǎng)經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟，發(fā)債企業(yè)及其股東、金融機構、中介機構等各類(lèi)市場(chǎng)主體都必須嚴守法律法規和市場(chǎng)規則。企業(yè)要加強風(fēng)險防范，提高經(jīng)營(yíng)水平。投資者也要提高風(fēng)險意識，深入了解發(fā)債人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，理性作出決策，這樣才能整體上有效防范債務(wù)風(fēng)險發(fā)生。

　　轉自：證券時(shí)報網(wǎng)

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