有效投資穩 經(jīng)濟支撐強

　　6萬(wàn)噸！3月9日，歷經(jīng)16個(gè)小時(shí)的連續作業(yè)，大連灣海底隧道首個(gè)標準管節精準對接，管節長(cháng)180米、重約6萬(wàn)噸；

　　125億元！引江濟淮施工現場(chǎng)熱氣騰騰，項目主體工程已完成投資約七成，今年計劃完成投資125億元、81個(gè)建設項目全面開(kāi)工；

　　2662萬(wàn)平方米！重慶市今年將新開(kāi)工改造城鎮老舊小區831個(gè)、2662萬(wàn)平方米，“以前爬樓梯力不從心，加裝電梯后可以安心養老咯”，年近七旬的張大媽飯后遛彎更方便了。

　　一項項關(guān)于重大工程項目的喜訊頻傳，穩投資開(kāi)局良好。今年的《政府工作報告》提出，擴大有效投資。今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券規模3.65萬(wàn)億元，比去年增加了七成多，可用作項目資本金的比例也將適當提高。那么，投資的空間在哪里？如何優(yōu)化投資結構、保持投資合理增長(cháng)？記者進(jìn)行了采訪(fǎng)。

　　投資穩步回升、結構持續優(yōu)化，對促進(jìn)經(jīng)濟恢復發(fā)揮了關(guān)鍵作用

　　700余名建設者鏖戰深山、300余臺設備日夜轟鳴，全長(cháng)38公里的色季拉山隧道施工正酣。作為川藏鐵路全線(xiàn)控制性工程，高地應力、高地震烈度、強富水段等復雜地質(zhì)條件，是開(kāi)挖班工人必須要啃下的“硬骨頭”。

　　“世上無(wú)難事，咱缺氧不缺精神！”中國中鐵隧道局川藏鐵路項目常務(wù)副經(jīng)理張傳軍介紹，開(kāi)工4個(gè)月以來(lái)，色季拉山隧道進(jìn)口段已實(shí)現斜井掘進(jìn)102米、正洞掘進(jìn)35米。他還給記者算了筆“撬動(dòng)賬”：這期間工程使用鋼材3.7萬(wàn)噸、水泥42.5萬(wàn)噸，帶動(dòng)當地就業(yè)397人次，拉動(dòng)地方增收1億余元。

　　交通織密網(wǎng)，京雄城際鐵路、銀西高鐵等開(kāi)通運營(yíng)，深中通道、新疆烏尉公路加速推進(jìn)；線(xiàn)纜穿天際，西藏阿里與藏中電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、昆柳龍柔性直流工程等投產(chǎn)送電；高峽出平湖，大藤峽、滇中引水、珠江三角洲水資源配置等工程進(jìn)展順利……2020年，我國投資增速逐月逐季回升向好，全年投資同比增長(cháng)2.9%，有效對沖了疫情影響，對促進(jìn)經(jīng)濟恢復發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　投資穩步回升的同時(shí)，結構持續優(yōu)化。民生領(lǐng)域投資快速增長(cháng)，2020年社會(huì )領(lǐng)域投資比上年增長(cháng)11.9%，其中教育投資增長(cháng)12.3%、衛生投資增長(cháng)29.9%；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資拉動(dòng)作用明顯，比上年增長(cháng)10.6%，拉動(dòng)全部投資增長(cháng)0.8個(gè)百分點(diǎn)；利用外資表現亮眼，2020年我國吸引外國直接投資逆勢增長(cháng)4%，成為全球最大外資流入國。

　　投資的好成績(jì)，來(lái)自搶抓經(jīng)濟轉型的新機遇?！皵底只D型已經(jīng)延伸至生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，正在催生新的‘賽道’?！睌祿行姆?wù)商世紀互聯(lián)高級副總裁趙亮介紹，2020年以來(lái)，公司累計交付機柜超1.7萬(wàn)個(gè)，未來(lái)3年計劃每年新投資不少于2.5萬(wàn)個(gè)標準機柜。

　　投資的好成績(jì)，彰顯外資對中國市場(chǎng)信心十足?！爸袊M升級為企業(yè)提供了巨大的機遇；中國堅定的開(kāi)放政策、良好的營(yíng)商環(huán)境等，也增強了我們繼續投資中國的信心?！彼箘P奇中國、韓國及東南亞首席執行官陳偉利表示，去年斯凱奇在中國市場(chǎng)業(yè)績(jì)實(shí)現逆勢增長(cháng)，投資10億美元在江蘇太倉建立的亞太物流中心今年將正式投入運營(yíng)。

　　“當前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展環(huán)境依然嚴峻復雜。擴大有效投資，有利于熨平經(jīng)濟波動(dòng)，保持經(jīng)濟運行在合理區間?！眹倚畔⒅行慕?jīng)濟預測部副主任王遠鴻說(shuō)，相比消費和出口，投資受疫情因素影響相對較小，乘數效應大。2020年，資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(cháng)2.2個(gè)百分點(diǎn)，是拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)最有力的引擎。

　　擴大有效投資，也有利于形成供需互促共進(jìn)的良性循環(huán)?！皩?xiě)字樓地下車(chē)庫新增了10多個(gè)充電樁，充電很方便?！痹谏虾９ぷ鞯睦罘?，去年添置了一輛心儀的新能源汽車(chē)。根據國家電網(wǎng)測算，充電樁建設每投資1元，可帶動(dòng)7倍多的新能源汽車(chē)消費，溢出效應明顯。

　　投資需求潛力仍然巨大，補短板調結構、“兩新一重”等領(lǐng)域是投資重點(diǎn)

　　經(jīng)過(guò)高溫熔化、壓延、冷卻等一系列流程，一車(chē)車(chē)尾礦廢料“變廢為寶”，成為環(huán)保建筑裝飾材料。在江西鼎盛新材料科技有限公司，生產(chǎn)線(xiàn)忙碌作業(yè)，叉車(chē)來(lái)回穿梭?！熬G色低碳循環(huán)發(fā)展，給企業(yè)帶來(lái)了巨大的機遇。去年營(yíng)收同比增長(cháng)30%，今年我們又投入2.5億元，改造一條線(xiàn)、擴建三條線(xiàn)，全部實(shí)現自動(dòng)化和智能化生產(chǎn)?！睂τ诋a(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，公司副總經(jīng)理張學(xué)軍十分看好。

　　企業(yè)設備更新和技術(shù)改造，是擴大有效投資的發(fā)力點(diǎn)之一。數據顯示，在我國，有研發(fā)活動(dòng)的大中型工業(yè)企業(yè)占20%左右，研發(fā)強度為1%左右，中高端產(chǎn)品和服務(wù)供給不足。受訪(fǎng)專(zhuān)家認為，我國正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力仍然巨大。

　　“作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國基礎設施總體水平還不夠高，在民生領(lǐng)域、城鄉區域發(fā)展等方面還存在短板，鄉村地區人均公共設施投入僅為城鎮的1/5左右。這次疫情也暴露出我國在衛生設施、物流體系、物資儲備等方面投資仍然不足等問(wèn)題?！痹趪鴦?wù)院發(fā)展研究中心研究員魏際剛看來(lái)，這些短板也意味著(zhù)潛力，通過(guò)有效投資加以彌補，既能改善民生又能擴大內需。

　　具體來(lái)說(shuō)，今年在擴大有效投資方面將重點(diǎn)聚焦哪些領(lǐng)域？

　　國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆介紹，一方面，加大投資補短板、調結構的力度。要加快補齊基礎設施、農業(yè)農村、公共衛生等領(lǐng)域短板；擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資；還要進(jìn)一步加強宏觀(guān)指導、統籌好產(chǎn)業(yè)布局，聚焦節能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、新能源等領(lǐng)域，擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)投資。另一方面，加快推進(jìn)“兩新一重”建設。在新型基礎設施方面，今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規劃，大力發(fā)展數字經(jīng)濟，拓展5G應用，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數據中心等建設。在新型城鎮化方面，實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮化建設。在重大工程方面，及時(shí)推進(jìn)川藏鐵路、西寧至成都鐵路、大藤峽水利樞紐工程等交通水利重大項目。

　　今年，上海市就提出要“讓市民群眾家門(mén)口煙火氣更足、生活味更濃、幸福感更強”，通過(guò)在老舊小區、醫院周邊新建4000個(gè)公共停車(chē)泊位，打造示范性社區康復中心30家，新增早餐示范點(diǎn)200家等，做實(shí)做細家門(mén)口服務(wù)。

　　擴大有效投資，關(guān)鍵在“有效”。王遠鴻認為，這需要提高投資的精準性和高效性，“資金是有限的，要把錢(qián)用在刀刃上，在強基礎、增功能、惠民生等方面更好發(fā)揮支撐作用，避免‘大水漫灌’式的低水平重復建設?！蓖瑫r(shí)，要處理好當前和長(cháng)遠的關(guān)系。既要考慮化解眼下的突出矛盾、應對好短期風(fēng)險沖擊，也要從長(cháng)遠調結構的角度規劃，并且加強與財政、貨幣等政策的協(xié)調，為經(jīng)濟平穩健康發(fā)展打下堅實(shí)基礎。

　　既要發(fā)揮政府投資引導帶動(dòng)作用，也要激發(fā)民間投資活力

　　政府投資具有“四兩撥千斤”的引導功能?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元，優(yōu)先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元?！爸醒腩A算內投資用于集中力量辦大事、難事、急事，積極支持城鎮老舊小區改造、‘三農’和水利、重大基礎設施、國家重大戰略、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)文明建設等重點(diǎn)領(lǐng)域建設?！睂幖獑凑f(shuō)。

　　民間投資對于擴大有效投資同樣重要。去年民間投資保持良好恢復勢頭，占全社會(huì )投資54.9%，潛力很大。但相比2.9%的整體投資增速，1%的民間投資增速依然較低?！墩ぷ鲌蟾妗诽岢?，“完善支持社會(huì )資本參與政策，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓社會(huì )資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為”。下一步，如何更好激發(fā)民間投資活力？

　　穩定預期，提升投資信心?！耙恍┟耖g資本進(jìn)行投資的時(shí)候，可能會(huì )對市場(chǎng)準入、審批許可、招投標等方面的公平性存在顧慮，也有可能對于投資的方向不是很明確?！蓖踹h鴻認為，一方面，要深化“放管服”改革，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準入，繼續破除民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域的隱性障礙，讓民間資本公平參與市場(chǎng)競爭；另一方面，在政策制定的前期調研中，應充分聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)，盡量保持政策的連續性穩定性，對于確實(shí)需要調整的政策應進(jìn)行相應的溝通，為民間資本創(chuàng )造良好的投資環(huán)境。

　　加強支持，增強投資能力?！叭ツ觌m然受到疫情影響，但減稅降費政策為企業(yè)節省了1800萬(wàn)元的成本，借助省里的‘財園信貸通’等政策又貸款1290萬(wàn)元，極大增強了我們研發(fā)新產(chǎn)品的能力?！苯魅A爾升科技有限公司負責人盧秋平說(shuō)，企業(yè)今年準備加大對高端智能穿戴設備顯示屏的研發(fā)投入，提升產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的競爭力。寧吉喆表示，今年要進(jìn)一步引導銀行加大對民營(yíng)企業(yè)信貸支持、落實(shí)中小微企業(yè)降成本政策。

　　創(chuàng )新方式，激發(fā)投資活力。今年2月，我國首條民營(yíng)控股高鐵——杭紹臺鐵路開(kāi)始全線(xiàn)鋪軌，預計年底前具備開(kāi)通運營(yíng)條件。作為國內首批8個(gè)社會(huì )資本投資鐵路示范項目之一，杭紹臺鐵路可研批復總投資448.9億元，復星民營(yíng)聯(lián)合體占股51%?！吧婕皣抑卮髴鹇约把a短板領(lǐng)域的項目，政府部門(mén)、企業(yè)、社會(huì )力量可以多方參與、形成合力?！蔽弘H剛說(shuō)，可以通過(guò)規范有序推廣政府和社會(huì )資本合作模式、穩妥開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)等，讓更多民間資本參與進(jìn)來(lái)。

　　在積極有效利用外資方面，寧吉喆表示，接下來(lái)將進(jìn)一步縮減外資準入負面清單，更好地發(fā)揮自貿試驗區擴大開(kāi)放試驗田作用；繼續擴大鼓勵外商投資領(lǐng)域；著(zhù)力推動(dòng)重大外資項目落地；全面實(shí)行外資準入后國民待遇；切實(shí)加強企業(yè)服務(wù)監管。

　　“中國實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放，增強了我們在中國發(fā)展的信心?！笔┠偷码姎馊驁绦懈笨偛靡f(shuō)，去年施耐德電氣在廈門(mén)、北京、西安等地都加大了投資，未來(lái)將繼續堅持深耕中國市場(chǎng)，強化企業(yè)在中國的本土供應鏈布局。（記者 丁怡婷）

　　轉自：人民日報

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