重大項目建設提速 多地加力謀劃擴大有效投資

　　近期各地投資“一季報”密集亮相。一季度，多地重點(diǎn)項目建設全速推進(jìn)，特別是能源、交通等領(lǐng)域項目投資普遍超預期。為進(jìn)一步發(fā)力“穩投資”、夯實(shí)“壓艙石”，近期多地還組織召開(kāi)重大項目動(dòng)員會(huì )，謀劃擴大有效投資新目標，加快儲備一批重大項目，著(zhù)力補齊民生短板。

　　“五一”假期，雄安新區一派熱火朝天景象。在京雄城際鐵路雄安站站體配套綜合項目施工現場(chǎng)，工人們正在進(jìn)行幕墻石材和玻璃安裝。

　　目前，雄安新區已經(jīng)進(jìn)入承接北京非首都功能和建設同步推進(jìn)的階段。今年新區新開(kāi)工重點(diǎn)項目100余個(gè)，在建項目100余個(gè)，計劃完成投資2000億元。

　　統計局數據顯示，一季度，全國固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）95994億元，同比增長(cháng)25.6%，兩年平均增長(cháng)2.9%。其中，基礎設施投資同比增長(cháng)29.7%，兩年平均增長(cháng)2.3%。

　　能源、交通等領(lǐng)域無(wú)疑是重頭戲。據國家能源局新聞發(fā)言人介紹，一季度重大項目建設加快推進(jìn)，福清核電5號機組（華龍一號全球首堆）投產(chǎn)，浙江三澳核電一期工程、海南昌江核電二期項目、四川雅礱江孟底溝水電站開(kāi)工建設，白鶴灘-江蘇±800千伏直流輸電工程獲核準。

　　交通運輸部新聞發(fā)言人孫文劍介紹，一季度完成交通固定資產(chǎn)投資5792億元，比2020年同期增長(cháng)52.8％、比2019年同期增長(cháng)18.5％。其中，公路水路完成投資4597億元，比2020年同期增長(cháng)60.1％、比2019年同期增長(cháng)23.5％，完成全年1.8萬(wàn)億元投資目標任務(wù)的25.5％，時(shí)序進(jìn)度為近5年最好。

　　另外，根據地方近來(lái)密集披露的投資“成績(jì)單”，多地一季度投資“開(kāi)門(mén)紅”超預期，重點(diǎn)項目建設全速推進(jìn)。在寧夏，截至3月底，全自治區90個(gè)重點(diǎn)建設項目已開(kāi)復工79個(gè)，開(kāi)工率為87.8%，完成投資54.2億元，投資完成率為10.2%。

　　廣西1至3月固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)26.9%。自治區層面統籌推進(jìn)重大項目完成投資968億元，同比增長(cháng)140%；交通建設完成投資480億元，完成目標任務(wù)的120%。

　　在青海，截至3月底，全省一季度重大項目實(shí)現開(kāi)復工247個(gè)，開(kāi)復工率超過(guò)90%。特別是能源領(lǐng)域完成投資78.15億元，超額季度計劃37.15億元、完成一季度計劃的190.6%，同比增長(cháng)41%，占全年目標任務(wù)近30%。

　　“統計數據表明，今年一季度，固定資產(chǎn)投資正處于恢復性增長(cháng)過(guò)程，尤其是基礎設施投資增速高于整體投資水平4.1個(gè)百分點(diǎn)，對全國固定資產(chǎn)投資企穩回升提供了重要支撐?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。他指出，推進(jìn)重大項目建設是擴大有效投資的重要抓手，而基礎設施領(lǐng)域重大項目又是發(fā)揮政府資金“四兩撥千斤”效果相對較快的領(lǐng)域，基礎設施投資增速逐步恢復至疫情前水平，顯示出各地各部門(mén)抓重大項目建設取得了積極成效，將對推動(dòng)今年整體固定資產(chǎn)投資持續回升發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　擴大有效投資、加快重大項目建設仍是重中之重。近期多地組織召開(kāi)重大項目動(dòng)員會(huì )，謀劃擴大有效投資。4月21日，廣西召開(kāi)會(huì )議調度全區重大項目建設和投資工作，提出協(xié)調解決項目突出難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，盡快編制第二批園區專(zhuān)項債方案，力爭5月底發(fā)行；能源方面，深入謀劃一批能源重大項目，爭取在二季度開(kāi)工建設。青海提出，強化重大項目建設用地等要素保障，加快謀劃、儲備和包裝一批重大項目。江西提出，將重點(diǎn)關(guān)注投資結構不夠優(yōu)化、民生投入占比偏低等問(wèn)題，進(jìn)一步擴大有效投資，著(zhù)力補齊民生短板。

　　“當前整體投資實(shí)現恢復性增長(cháng)，但要看到，各領(lǐng)域投資復蘇存在不平衡，制造業(yè)投資還未完全恢復至疫情前水平、基礎設施和公共服務(wù)領(lǐng)域短板弱項猶存以及去年同期投資基數低存在不可比因素等問(wèn)題?！眳怯屑t說(shuō)。

　　為提高重大項目投資有效性，吳有紅建議，下一步，應著(zhù)眼于構建市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制，提高投資質(zhì)量效益，激發(fā)內生增長(cháng)活力。一是依法更好發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，為企業(yè)投資創(chuàng )造必要的基礎設施和外部環(huán)境條件；二是把好項目準入關(guān)，規范市場(chǎng)秩序，避免個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域出現低水平重復建設問(wèn)題，探索建立重大項目投資風(fēng)險防范機制；三是構建市場(chǎng)主導的投資內生增長(cháng)機制，從放寬準入、政策支持、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)權保護等多個(gè)方面持續發(fā)力，調動(dòng)民間投資積極性。

　　廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授孫傳旺對《經(jīng)濟參考報》記者表示，未來(lái)進(jìn)一步提高重大項目投資的有效性，主要在于兩個(gè)方面，一個(gè)是促消費惠民生，保證了重大項目投資能夠有效地刺激內需，加快消費升級，以高質(zhì)量供給適應引領(lǐng)創(chuàng )造新需求；另一個(gè)是補短板增后勁，有效推動(dòng)結構調整，以著(zhù)力穩住經(jīng)濟基本盤(pán)作為后期增長(cháng)的長(cháng)遠部署，持續為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。（記者 汪子旭 王璐）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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