兌現莊嚴承諾 創(chuàng )造人間奇跡

我國7.7億農村貧困人口擺脫貧困

兌現莊嚴承諾 創(chuàng )造人間奇跡

　　6日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《人類(lèi)減貧的中國實(shí)踐》白皮書(shū)，并舉行新聞發(fā)布會(huì )。中央宣傳部副部長(cháng)、國務(wù)院新聞辦公室主任徐麟，中央農辦主任、農業(yè)農村部部長(cháng)唐仁健，中央農辦副主任、國家鄉村振興局局長(cháng)王正譜，國家鄉村振興局副局長(cháng)洪天云、夏更生出席，介紹白皮書(shū)有關(guān)情況并答記者問(wèn)。

　　為人類(lèi)減貧提出中國建議中國方案

　　徐麟介紹，白皮書(shū)全面回顧中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)人民與貧困作斗爭，特別是中共十八大以來(lái)打贏(yíng)脫貧攻堅戰的偉大歷程，介紹人類(lèi)減貧的中國探索和實(shí)踐，分享中國扶貧脫貧的經(jīng)驗和做法。白皮書(shū)分為前言、正文、結束語(yǔ)、附錄，共3萬(wàn)余字。正文分為“中國共產(chǎn)黨的莊嚴承諾”“新時(shí)代脫貧攻堅取得全面勝利”“實(shí)施精準扶貧方略”“為人類(lèi)減貧探索新的路徑”“攜手共建沒(méi)有貧困共同發(fā)展的人類(lèi)命運共同體”等五個(gè)部分?！斑@部白皮書(shū)是全景式反映中國減貧事業(yè)發(fā)展的重要史料和文獻?！?/p>

　　徐麟說(shuō)：“中國之所以消除絕對貧困，最重要的是中國共產(chǎn)黨的人民情懷，從黨的領(lǐng)袖到普通黨員干部，都把人民放在心中最高位置。脫貧攻堅是沒(méi)有硝煙的戰場(chǎng)，廣大黨員干部以熱血赴使命、以行動(dòng)踐諾言，匯聚起我們打贏(yíng)脫貧攻堅戰的強大力量?！?/p>

　　白皮書(shū)指出，改革開(kāi)放以來(lái)，按照現行貧困標準計算，中國7.7億農村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標準，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。徐麟表示，中國在減貧實(shí)踐中探索形成的中國特色減貧道路和中國特色反貧困理論，拓展了人類(lèi)反貧困思路，為人類(lèi)減貧探索了新路徑。白皮書(shū)從堅持以人民為中心、把減貧擺在治國理政突出位置、用發(fā)展的辦法消除貧困、立足實(shí)際推進(jìn)減貧進(jìn)程、發(fā)揮貧困群眾主體作用、匯聚各方力量形成強大合力等方面，為人類(lèi)減貧提出了中國建議中國方案。

　　唐仁健說(shuō)，脫貧攻堅戰取得了全面勝利，創(chuàng )造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡！這個(gè)勝利是歷史性、全方位的。

　　歷史性地整體消除絕對貧困。中共十八大以來(lái)，經(jīng)過(guò)8年持續奮斗，到2020年底，中國如期完成新時(shí)代脫貧攻堅目標任務(wù)?，F行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，14個(gè)集中連片特困地區區域性貧困問(wèn)題得到解決。

　　脫貧群眾生活水平顯著(zhù)提升。脫貧地區農村居民人均可支配收入，從2013年的6079元增長(cháng)到2020年的12588元，翻了一番多，年均增長(cháng)11.6%?！皟刹怀钊Ｕ稀比鎸?shí)現。

　　脫貧地區落后面貌根本改變。生活生產(chǎn)設施明顯改善，多年遇到的像行路難、吃水難、用電難、通信難等問(wèn)題得到歷史性解決。

　　脫貧群眾精神風(fēng)貌煥然一新。脫貧群眾主人翁意識顯著(zhù)提升，脫貧致富的熱情高漲。健康文明生活方式成為新追求。

　　脫貧地區基層治理能力明顯增強。脫貧地區基層管理服務(wù)體系日趨完善，治理更具活力，形成了社會(huì )和諧穩定發(fā)展新氣象。

　　精準扶貧是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的制勝法寶

　　“精準扶貧方略是中國減貧理論和實(shí)踐的重大創(chuàng )新，是中國打贏(yíng)脫貧攻堅戰的制勝法寶?！毙祺朐趪罗k新聞發(fā)布會(huì )上這樣表示。

　　“精準扶貧是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的金鑰匙，也是這輪脫貧攻堅戰最具有標志性意義的創(chuàng )新性理念?！毕母f(shuō)，2014年啟動(dòng)實(shí)施建檔立卡工作，全國識別了2948萬(wàn)貧困戶(hù)，8962萬(wàn)貧困人口。從2015年8月份—2016年6月份，進(jìn)行了回頭看，對不符合條件的貧困戶(hù)予以清退，對符合條件的、最初沒(méi)有納入的予以納入。從2017年之后，每年動(dòng)態(tài)調整，不斷使精準更加精準?！爸袊鴮ω毨?hù)的識別是動(dòng)態(tài)的，不是一次識別定終身?！蓖ㄟ^(guò)自己申報、基層干部幫助群眾來(lái)反映、行業(yè)部門(mén)的比對、設立12317監督舉報電話(huà)等方式發(fā)現。

　　洪天云說(shuō)，脫貧攻堅以來(lái)，中國貧困人口識別和退出，都是以戶(hù)為單位，衡量標準是“一收入兩不愁三保障”?！耙皇杖搿敝v的是年人均純收入穩定超過(guò)現行國家扶貧標準，到2020年約4000元?！皟刹怀钊Ｕ稀笔欠€定實(shí)現不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育有保障、基本醫療有保障、住房安全有保障。具體過(guò)程中，還包括飲水安全有保障。中國貧困人口退出的標準是一個(gè)綜合性的多維標準，不僅僅是收入，還考量了貧困人口生存權、發(fā)展權的實(shí)現?？傮w來(lái)看，是高于世界銀行的極端貧困標準的，也高于2015年聯(lián)合國確定的《2030年可持續發(fā)展議程》確定的絕對貧困線(xiàn)。據統計，2020年底中國建檔立卡貧困人口人均純收入達到了10740元，遠遠超過(guò)國際極端貧困標準。

　　我國將從五方面發(fā)力防止返貧

　　王正譜介紹，脫貧攻堅戰全面勝利以后，面臨的首要問(wèn)題就是防止返貧，將采取五個(gè)方面舉措防止返貧。一是建立長(cháng)效機制，即防止返貧的監測和幫扶機制。主要監測收入狀況、“三保障”狀況、飲水安全狀況。在國家層面，將對各地工作進(jìn)行定期調度，健全農村低收入人口的監測幫扶機制，分層分類(lèi)做好救助工作，切實(shí)保障他們的基本生活。

　　二是保持政策的連續和穩定。中央決定對脫貧縣設立五年的過(guò)渡期，在這五年中，主要幫扶政策保持穩定并不斷完善，要“扶上馬、送一程”。對現有的幫扶政策，目前正在進(jìn)行梳理、調整、優(yōu)化和完善，逐步由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進(jìn)鄉村振興平穩過(guò)渡，共確定了30多項配套政策，將陸續出臺。

　　三是強化幫扶。繼續做好易地搬遷后續扶持工作，有針對性做好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，加強基礎設施、公共服務(wù)建設。抓好重點(diǎn)幫扶縣工作，中央決定在西部地區設立鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣，幫扶其順利走上鄉村全面振興的道路。各省份也要選擇一些重點(diǎn)縣集中幫扶。

　　四是匯聚各方力量。脫貧攻堅工作非常重要的一條經(jīng)驗，就是匯聚社會(huì )各方的力量集中攻堅。這些政策、措施要繼續執行，比如東西部扶貧協(xié)作和對口支援、中央單位定點(diǎn)扶貧等。

　　五是繼續壓實(shí)工作責任。在過(guò)渡期內，繼續堅持五級書(shū)記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉村振興各項工作。將適時(shí)組織鞏固拓展脫貧攻堅成果的后評估工作，重點(diǎn)評估鞏固質(zhì)量和拓展成效，進(jìn)一步壓實(shí)各級黨委和政府的責任，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。

　　接續奮斗全面推進(jìn)鄉村振興

　　白皮書(shū)指出，打贏(yíng)脫貧攻堅戰之后，中國將持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好同鄉村振興有效銜接，實(shí)現“三農”工作重心的歷史性轉移。

　　下一步重點(diǎn)干什么？“既要統籌兼顧，但也要‘抓主抓重’?！碧迫式≌f(shuō)，要把國家糧食安全保障好。糧食產(chǎn)量“十四五”時(shí)期努力穩定在1.3萬(wàn)億斤以上，并力爭逐年穩中有增。把脫貧攻堅成果鞏固好?？傮w上保持脫貧地區主要幫扶政策穩定，在西部地區還要確定一批重點(diǎn)幫扶縣。對易返貧致貧人口，建立動(dòng)態(tài)監測機制。把富民鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。利用農業(yè)和鄉村的多種功能，發(fā)展體驗休閑等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，讓農民能參與、多得利，把產(chǎn)業(yè)鏈延長(cháng)。把鄉村的硬件軟件建設好。推動(dòng)公共基礎設施往村覆蓋、往戶(hù)延伸，做好通村組路、村內的主干道，發(fā)展產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)路、資源路、旅游路等，農產(chǎn)品的倉儲保鮮冷鏈物流等工作。同時(shí)提高農村公共服務(wù)水平，加強改進(jìn)鄉村治理，建設文明鄉風(fēng)，使鄉村面貌從里到外有更大變化。

　　“就業(yè)是實(shí)現增收的重要渠道，穩住了就業(yè)，就穩住了脫貧人口收入的基本盤(pán)?！毕母f(shuō)，要通過(guò)穩定就業(yè)促進(jìn)增收，今年我們確定了脫貧人口就業(yè)規模不少于3000萬(wàn)的目標，從目前來(lái)看，采取外出務(wù)工和就地就近就業(yè)“雙輪驅動(dòng)”，進(jìn)展相當順利。

　　白皮書(shū)指出，到2035年，中國將基本實(shí)現社會(huì )主義現代化，鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村現代化基本實(shí)現。那時(shí)的中國鄉村，農業(yè)結構得到根本性改善，農民就業(yè)質(zhì)量顯著(zhù)提高，相對貧困進(jìn)一步緩解，共同富裕邁出堅實(shí)步伐。（記者 常欽）

　　轉自：人民日報

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