財政部日前發(fā)布的財政三季報顯示，前三季度我國財政收入恢復性增長(cháng)態(tài)勢總體平穩，全國一般公共預算收入同比增長(cháng)16.3%，比2019年同期增長(cháng)8.9%，符合預期。財政支出“有保有壓”，財政政策為重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節提供了有力支撐。全國財政“三?！钡戎攸c(diǎn)支出增長(cháng)較快，教育、社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康支出分別增長(cháng)5.2%、2.4%、2.3%。
《經(jīng)濟參考報》記者從財政部三季度新聞發(fā)布會(huì )上獲悉，考慮到前三季度收入完成進(jìn)度較快，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關(guān)支出能夠得到有效保障。
與此同時(shí)，記者獲悉，下一步，財政部將繼續加大對重點(diǎn)項目的支持力度，要求2021年新增專(zhuān)項債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢，持續發(fā)揮專(zhuān)項債券對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的積極作用；進(jìn)一步研究完善減稅降費政策，支持保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生。
財政收入恢復性增長(cháng)態(tài)勢平穩
財政部數據顯示，1-9月累計，全國一般公共預算收入164020億元，同比增長(cháng)16.3%。其中，中央一般公共預算收入76526億元，同比增長(cháng)17.1%；地方一般公共預算本級收入87494億元，同比增長(cháng)15.6%。全國稅收收入140702億元，同比增長(cháng)18.4%；非稅收入23318億元，同比增長(cháng)5.4%。
“前三季度累計，全國一般公共預算收入同比增長(cháng)16.3%，比2019年同期增長(cháng)8.9%，符合預期，財政收入恢復性增長(cháng)態(tài)勢總體平穩。9月份全國一般公共預算收入同比下降2.1%，主要是受去年同期一次性收入抬高基數等影響，也與部分經(jīng)濟指標增幅回落相關(guān)，扣除一次性因素后增長(cháng)4%?！必斦繃鴰熘Ц吨行闹魅蝿⒔鹪圃诎l(fā)布會(huì )上回應《經(jīng)濟參考報》記者提問(wèn)時(shí)表示。
從稅收收入看，前三季度累計，全國稅收收入14.07萬(wàn)億元，同比增長(cháng)18.4%，比2019年同期增長(cháng)10.8%。從非稅收入看，劉金云表示，財政部門(mén)扎實(shí)執行各項降費政策，加大各類(lèi)違規涉企收費整治力度，著(zhù)力減輕企業(yè)負擔。前三季度累計，全國非稅收入2.33萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.4%，前三季度各季增幅分別為20.7%、14.3%、-16.1%，增幅明顯回落。
“前三季度稅收收入同比增長(cháng)18.4%，非稅收入增長(cháng)5.4%，稅收增速快于非稅收入，稅收占比提高，財政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。此外，財政收入增速相對較快的稅種，與經(jīng)濟增長(cháng)主要動(dòng)能有關(guān)。其中，上游利潤增長(cháng)帶動(dòng)了企業(yè)所得稅增長(cháng)，貿易活躍帶動(dòng)了進(jìn)口環(huán)節增值稅消費稅以及關(guān)稅增長(cháng)?！被涢_(kāi)證券研究院副院長(cháng)、首席宏觀(guān)分析師羅志恒對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。
重點(diǎn)領(lǐng)域財政保障有力
在財政收入穩步增長(cháng)的同時(shí)，財政支出“有保有壓”，財政政策為重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節提供了有力支撐。數據顯示，1-9月累計，全國一般公共預算支出179293億元，同比增長(cháng)2.3%。其中，中央一般公共預算本級支出24139億元，同比下降1.6%；地方一般公共預算支出155154億元，同比增長(cháng)3%。
“分中央和地方看，中央支出同比下降1.6%，非急需非剛性支出持續壓減；地方支出同比增長(cháng)3%。全國財政‘三?！戎攸c(diǎn)支出增長(cháng)較快，教育、社會(huì )保障和就業(yè)、衛生健康支出分別增長(cháng)5.2%、2.4%、2.3%?！眲⒔鹪普f(shuō)。
值得注意的是，今年以來(lái)，常態(tài)化財政資金直達機制持續強化，著(zhù)力強基層、惠民生。劉金云介紹，截至9月底，2.8萬(wàn)億元直達資金中，中央財政已下達2.723萬(wàn)億元，下達比例達到97.3%，尚未下達的均為據實(shí)結算項目資金。資金使用方面，截至9月底，各地區形成支出2.132萬(wàn)億元，支出進(jìn)度達到78.3%。據不完全統計，用于養老、就業(yè)、義務(wù)教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出占比達到72.4%；相關(guān)惠企資金支出3967億元，惠及各類(lèi)市場(chǎng)主體85.47萬(wàn)家。
在支持重大項目建設方面，今年前三季度，全國地方已發(fā)行新增地方政府債券28986億元，其中專(zhuān)項債券22167億元，專(zhuān)項債券發(fā)行進(jìn)度61%，其中8月以來(lái)發(fā)行進(jìn)度明顯加快?！扒叭径热珖胤桨l(fā)行的新增專(zhuān)項債券約5成投向交通基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區領(lǐng)域重大項目；約3成投向保障性安居工程以及衛生健康、教育、養老、文化旅游等社會(huì )事業(yè)領(lǐng)域重大項目；約2成投向農林水利、能源、城鄉冷鏈物流等領(lǐng)域重大項目，對帶動(dòng)擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩運行發(fā)揮了重要作用?！必斦款A算司副司長(cháng)李大偉說(shuō)。
財政政策將持續加力提效
展望第四季度，財政政策將繼續加大對重點(diǎn)項目的支持力度，進(jìn)一步落實(shí)落細減稅降費政策，助力企業(yè)紓困、保障民生福祉，促進(jìn)經(jīng)濟運行保持在合理區間。
“提高制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例并允許今年提前享受的政策，將有力支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對沖經(jīng)濟下行壓力，同時(shí)也會(huì )對財政帶來(lái)減收?！眲⒔鹪票硎?，受此影響，加上去年同期還有一些一次性收入抬高基數，預計后幾個(gè)月全國財政收入增幅總體呈下降態(tài)勢。但考慮到前三季度收入完成進(jìn)度較快，預計能夠完成全年收入預算，預算安排的相關(guān)支出能夠得到有效保障。
李大偉表示，下一步，財政部將繼續加強對地方的指導，要求地方按照“資金跟著(zhù)項目走”的原則，繼續圍繞國家重大區域發(fā)展戰略以及“十四五”發(fā)展規劃等，加大對重點(diǎn)項目的支持力度，2021年新增專(zhuān)項債券額度盡量在11月底前發(fā)行完畢，持續發(fā)揮專(zhuān)項債券對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的積極作用。
財政部稅政司一級巡視員譚龍表示，今年出臺實(shí)施的減稅降費政策，預計全年為市場(chǎng)主體減負將超過(guò)7000億元。下一步，將堅決落實(shí)落細減稅降費政策，繼續清理規范各類(lèi)違規涉企收費，堅決不收過(guò)頭稅費，防止弱化減稅降費紅利。同時(shí)，進(jìn)一步研究完善減稅降費政策，支持保市場(chǎng)主體、保就業(yè)、保民生，促進(jìn)經(jīng)濟運行保持在合理區間。
羅志恒表示，前三季度財政政策有幾個(gè)特點(diǎn)：一是積極落實(shí)制度性減稅和階段性減稅降費；二是直達機制在“三?！狈矫姘l(fā)揮了積極作用；三是支出結構優(yōu)化調整繼續進(jìn)行。在他看來(lái)，當前財政工作面臨多目標統籌兼顧的背景下，尤其要加強與市場(chǎng)的溝通，穩定市場(chǎng)主體預期。專(zhuān)項債盡快發(fā)行完成，并形成實(shí)物工作量，對于短期穩增長(cháng)非常關(guān)鍵。落實(shí)落細已推出各項減稅降費政策，是落實(shí)對制造業(yè)和中小企業(yè)支持政策的關(guān)鍵之舉。（記者 孫韶華 汪子旭）
轉自：經(jīng)濟參考報
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