暢通貨幣政策傳導機制；完善金融監管體系；推動(dòng)金融高水平開(kāi)放……黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（下稱(chēng)《決定》），在深化金融體制改革的頂層設計方面，提出多項前瞻性、系統性舉措。
業(yè)內人士表示，下一步，深化金融體制改革將圍繞完善現代中央銀行制度、深化金融監管體制等重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)，為加快建設金融強國注入強大動(dòng)力。
貨幣政策調控框架持續完善
錨定推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設金融強國的目標，《決定》對金融體制改革作出多項重要部署。其中，“加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制”被列在深化金融體制改革任務(wù)首位。
圍繞加快完善中央銀行制度，中央金融委員會(huì )辦公室分管日常工作的副主任王江日前撰文指出，要健全貨幣政策和宏觀(guān)審慎政策體系，著(zhù)力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，促進(jìn)社會(huì )融資規模、貨幣供應量與名義經(jīng)濟增速基本匹配，更加注重做好跨周期和逆周期調節。
業(yè)內人士認為，《決定》重申“暢通貨幣政策傳導機制”，意味著(zhù)我國貨幣政策調控模式將進(jìn)一步從數量型向價(jià)格型轉變。
人民銀行行長(cháng)潘功勝此前透露，未來(lái)可考慮明確以央行的某個(gè)短期操作利率為主要政策利率。目前，7天期逆回購操作利率已基本承擔該功能。
“中央銀行既是開(kāi)展宏觀(guān)金融管理的政府部門(mén)，也是金融市場(chǎng)中的參與主體，在金融體制改革中將發(fā)揮關(guān)鍵作用?！敝行抛C券首席經(jīng)濟學(xué)家明明表示，貨幣政策調控框架將逐步完善，淡化總量目標的同時(shí)逐步強化利率調控作用，完善利率走廊框架，推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善利率由短端向長(cháng)端的傳導機制。
近期，央行貨幣政策調控方式已經(jīng)有所變化，包括創(chuàng )設臨時(shí)隔夜正、逆回購操作以及宣布公開(kāi)市場(chǎng)7天期逆回購操作采用固定利率、數量招標方式，以強化其政策屬性。與此同時(shí)，引導公開(kāi)市場(chǎng)操作利率、貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）、中期借貸便利（MLF）利率接連下降，有利于加大金融支持實(shí)體力度。
下一步，LPR改革也將持續完善。潘功勝表示，將持續改革完善貸款市場(chǎng)報價(jià)利率，針對部分報價(jià)利率顯著(zhù)偏離實(shí)際最優(yōu)惠客戶(hù)利率的問(wèn)題，著(zhù)重提高LPR報價(jià)質(zhì)量，更真實(shí)反映貸款市場(chǎng)利率水平。
進(jìn)一步扎緊金融監管“藩籬”
統籌好發(fā)展和安全是黨的二十屆三中全會(huì )的重點(diǎn)內容之一。圍繞金融領(lǐng)域，《決定》提出，制定金融法。完善金融監管體系，依法將所有金融活動(dòng)納入監管，強化監管責任和問(wèn)責制度，加強中央和地方監管協(xié)同。
金融法的制定成為近期業(yè)內熱議話(huà)題。專(zhuān)家表示，制定金融法旨在通過(guò)立法手段明確金融活動(dòng)的行為準則，規范市場(chǎng)秩序，保護金融消費者權益，防范系統性金融風(fēng)險。
上海金融與發(fā)展實(shí)驗室主任曾剛指出，監管的核心目標是建立一個(gè)全面、一致且不留空白的監管體系，確保所有相似的金融活動(dòng)均受到相同監管標準，以此避免監管套利和真空地帶的形成，減少潛在風(fēng)險。
《中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會(huì )第三次全體會(huì )議公報》強調，“落實(shí)好防范化解房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)、中小金融機構等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險的各項舉措”。今年以來(lái)，金融管理部門(mén)已經(jīng)作出相關(guān)工作安排。
例如，近期，人民銀行推出保障性住房再貸款等工具，調整優(yōu)化住房信貸政策；在防范化解中小金融機構風(fēng)險方面，相關(guān)部門(mén)有序推進(jìn)農村信用社改革，加快村鎮銀行結構性重組，引導中小金融機構穩健發(fā)展。
推動(dòng)金融高水平開(kāi)放
《決定》提出，“推動(dòng)金融高水平開(kāi)放，穩慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化，發(fā)展人民幣離岸市場(chǎng)?！迸c此同時(shí)，《決定》也提出，“完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，支持符合條件的外資機構參與金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)”。
廣開(kāi)首席產(chǎn)業(yè)研究院院長(cháng)連平認為，推動(dòng)金融高水平雙向開(kāi)放覆蓋多個(gè)層面，應深化外匯領(lǐng)域改革開(kāi)放，穩步擴大金融市場(chǎng)制度型開(kāi)放。還要積極參與國際金融監管改革，推動(dòng)和引領(lǐng)綠色金融、數字金融等新興領(lǐng)域國際規則標準的制定。
日前，中國人民銀行、國家外匯管理局修訂《境外機構投資者境內證券期貨投資資金管理規定》，這標志著(zhù)我國穩步擴大金融領(lǐng)域制度型開(kāi)放又邁出堅實(shí)一步。
“合格境外投資者制度是我國金融市場(chǎng)開(kāi)放的一項重要制度安排。進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)管理要求，有利于增進(jìn)境外機構投資者的投資信心，未來(lái)吸引更多長(cháng)期資本?！闭新?lián)首席研究員董希淼表示。
當前，中國金融市場(chǎng)開(kāi)放已得到各國投資者認可，中國國債、政策性金融債被納入富時(shí)羅素、彭博等全球指數并不斷提高納入比例。截至6月末，境外機構在中國債券市場(chǎng)的托管余額4.35萬(wàn)億元，占中國債券市場(chǎng)托管余額的比重為2.6%。環(huán)球銀行金融電信協(xié)會(huì )（SWIFT）數據顯示，人民幣連續第8個(gè)月保持全球第四大最活躍貨幣的位置。（記者 向家瑩）
轉自：經(jīng)濟參考報
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