堅定不移完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)

　　7月30日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì )議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作。

　　“堅定不移完成全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)”——會(huì )議作出的一系列重要部署指引各地各部門(mén)各方面堅定發(fā)展信心，保持戰略定力，積極主動(dòng)應對問(wèn)題和挑戰，進(jìn)一步全面深化改革，增強經(jīng)濟持續回升向好態(tài)勢，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大合力。

　　以改革為動(dòng)力 堅定發(fā)展信心

　　今年上半年，我國經(jīng)濟同比增長(cháng)5%，增速預計在世界主要經(jīng)濟體中保持領(lǐng)先。此次中央政治局會(huì )議指出，今年以來(lái)“經(jīng)濟運行總體平穩、穩中有進(jìn)，延續回升向好態(tài)勢”。

　　會(huì )議同時(shí)指出，當前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，國內有效需求不足，經(jīng)濟運行出現分化，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多，新舊動(dòng)能轉換存在陣痛。

　　“會(huì )議對經(jīng)濟形勢作出的重要分析判斷，充分體現了黨中央對經(jīng)濟形勢的全面科學(xué)把握，這是做好經(jīng)濟工作的重要前提?！敝袊暧^(guān)經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長(cháng)郭麗巖說(shuō)。

　　“當前我國經(jīng)濟發(fā)展遇到一些困難和問(wèn)題，是發(fā)展中、轉型中的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)努力是完全可以克服的?！敝泄仓醒?月26日召開(kāi)的黨外人士座談會(huì )上，習近平總書(shū)記如此強調。

　　改革是發(fā)展的動(dòng)力。此次中央政治局會(huì )議強調，要以改革為動(dòng)力促進(jìn)穩增長(cháng)、調結構、防風(fēng)險，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，及時(shí)推出一批條件成熟、可感可及的改革舉措。

　　“把握新機遇、應對新挑戰，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、更好適應我國社會(huì )主要矛盾變化，都迫切需要進(jìn)一步深化經(jīng)濟體制改革，更好發(fā)揮牽引作用?！惫悗r說(shuō)，當前既要堅持底線(xiàn)思維，也要堅定發(fā)展信心，更好統籌穩增長(cháng)和增后勁，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，加快推動(dòng)已出臺政策措施落地見(jiàn)效，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

　　匯聚發(fā)展合力 宏觀(guān)政策要持續用力、更加給力

　　今年以來(lái)，我國加強宏觀(guān)調控，有效應對風(fēng)險挑戰，經(jīng)濟延續了回升向好態(tài)勢。

　　面對下半年繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，會(huì )議明確指出，宏觀(guān)政策要持續用力、更加給力。要加強逆周期調節，實(shí)施好積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加快全面落實(shí)已確定的政策舉措，及早儲備并適時(shí)推出一批增量政策舉措。

　　國家金融與發(fā)展實(shí)驗室副主任曾剛表示，會(huì )議明確加大宏觀(guān)調控力度，有助于穩定市場(chǎng)預期、增強社會(huì )信心，確保實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標。

　　要加快專(zhuān)項債發(fā)行使用進(jìn)度，用好超長(cháng)期特別國債，支持國家重大戰略和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設，更大力度推動(dòng)大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新……會(huì )議圍繞實(shí)施好積極的財政政策作出具體部署。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國財政發(fā)展協(xié)同創(chuàng )新中心副主任姚東旻認為，會(huì )議釋放出財政政策將更加積極的信號，并對專(zhuān)項債、超長(cháng)期特別國債等政策工具作出進(jìn)一步部署，有利于更好解決當前有效需求不足的問(wèn)題。

　　會(huì )議還提出，要綜合運用多種貨幣政策工具，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度，促進(jìn)社會(huì )綜合融資成本穩中有降。要保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。

　　“不斷豐富工具箱，有助于進(jìn)一步暢通政策傳導，提高資金使用效率?！痹鴦傉f(shuō)，在將更多金融資源投向重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的同時(shí)，利率匯率工具將進(jìn)一步發(fā)揮配置資源的關(guān)鍵作用，為經(jīng)濟持續回升向好營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　業(yè)內人士認為，會(huì )議強調要切實(shí)增強宏觀(guān)政策取向一致性，并提出繼續發(fā)揮好經(jīng)濟大省挑大梁作用，這將為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大合力。

　　深挖內需潛力 多舉措促消費擴投資

　　下半年如何破解內需不足難題？“要以提振消費為重點(diǎn)擴大國內需求”“要進(jìn)一步調動(dòng)民間投資積極性，擴大有效投資”，會(huì )議圍繞促消費擴投資作出具體部署。

　　上半年，我國最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率為60.5%，拉動(dòng)GDP增長(cháng)3個(gè)百分點(diǎn)，但總體看消費市場(chǎng)全面恢復的基礎仍需鞏固，居民消費能力有待進(jìn)一步提升。

　　郭麗巖分析，會(huì )議提出“要多渠道增加居民收入，增強中低收入群體的消費能力和意愿”“支持文旅、養老、育幼、家政等消費”，系列部署既著(zhù)眼增強消費能力、消費意愿，也明確了服務(wù)消費作為消費擴容升級的重要抓手，對于助力居民增收、消費挖潛有很強的針對性。

　　投資是擴大內需的重要抓手。上半年，全國固定資產(chǎn)投資穩定增長(cháng)，民間投資意愿和能力不斷恢復。中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授許光建表示，要堅決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì )精神，深入破除市場(chǎng)準入壁壘，深化投資審批制度改革，更好激發(fā)民間投資積極性。

　　深化創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展 增強新動(dòng)能新優(yōu)勢

　　會(huì )議強調“要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)”，既體現了一以貫之的要求，也釋放出加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力、增強新動(dòng)能新優(yōu)勢的重要信號。

　　“當前，我國制造業(yè)比較優(yōu)勢已從成本競爭優(yōu)勢向創(chuàng )新優(yōu)勢轉變。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，有助于打造我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力?！敝袊鐣?huì )科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所工業(yè)發(fā)展研究室主任鄧洲說(shuō)。

　　會(huì )議指出，要大力推進(jìn)高水平科技自立自強，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　　鄧洲表示，無(wú)論是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，還是推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，都需要具有顛覆性意義的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉化，持續開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，特別是要加強基礎研究和前沿領(lǐng)域攻關(guān)。

　　“要有力有效支持發(fā)展瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)”“要強化行業(yè)自律，防止‘內卷式’惡性競爭”，會(huì )議的部署引人關(guān)注。

　　“瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)正在成為制造業(yè)轉型升級和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動(dòng)力量?！编囍拚f(shuō)，要著(zhù)力營(yíng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)更多中小企業(yè)成長(cháng)為瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)。

　　當前，部分新興行業(yè)存在重復布局和“內卷式”競爭。專(zhuān)家表示，會(huì )議部署有助于引導企業(yè)加強創(chuàng )新，退出落后產(chǎn)能，積極挖掘細分市場(chǎng)需求，不斷增強核心競爭優(yōu)勢。

　　推進(jìn)高水平對外開(kāi)放 穩住外貿外資基本盤(pán)

　　下半年如何穩住外貿外資基本盤(pán)備受關(guān)注。

　　“進(jìn)一步營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境，穩步擴大制度型開(kāi)放”“推出新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)舉措，促進(jìn)利用外資企穩回升”……此次會(huì )議釋放出“推進(jìn)高水平對外開(kāi)放”的鮮明信號。

　　首次在全國范圍對跨境服務(wù)貿易建立負面清單管理制度，出臺《扎實(shí)推進(jìn)高水平對外開(kāi)放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》，公布《促進(jìn)和規范數據跨境流動(dòng)規定》……今年以來(lái)，中國推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的步伐蹄疾步穩。

　　“服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放是新形勢下順應國內服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的主動(dòng)作為?！鄙钲诖髮W(xué)開(kāi)放與創(chuàng )新發(fā)展研究院院長(cháng)顧學(xué)明說(shuō)，要依托我國超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，在促進(jìn)雙循環(huán)中不斷拓展開(kāi)放的深度和廣度，塑造更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。

　　今年上半年，我國貨物進(jìn)出口總額同比增長(cháng)6.1%，季度走勢持續向好，但受主要貿易伙伴經(jīng)濟走勢不明朗、訂單轉移等因素影響，外貿仍然承壓。

　　會(huì )議提出，要積極培育外貿發(fā)展新動(dòng)能，拓展中間品貿易、綠色貿易。要扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。

　　“要加快推進(jìn)多邊貿易協(xié)定談判進(jìn)程，鼓勵以跨境電商、市場(chǎng)采購等為代表的外貿新業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展，著(zhù)力調整和優(yōu)化外貿結構，加快培育外貿新動(dòng)能和新優(yōu)勢?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副研究員陳紅娜說(shuō)。

　　積極主動(dòng)應對 持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險

　　統籌發(fā)展和安全，才能確保經(jīng)濟行穩致遠。當前，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多。會(huì )議強調，“增強風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，積極主動(dòng)應對”“要持續防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險”。

　　我國房地產(chǎn)市場(chǎng)仍處在轉型調整中。會(huì )議提出，要落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的新政策，堅持消化存量和優(yōu)化增量相結合，積極支持收購存量商品房用作保障性住房，進(jìn)一步做好保交房工作，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

　　“此次會(huì )議強調了防范化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險的重要性，并明確了多項具體舉措。其中，重點(diǎn)是要落實(shí)好促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的新政策?！敝袊鞘薪?jīng)濟學(xué)會(huì )房地產(chǎn)專(zhuān)委會(huì )主任王業(yè)強說(shuō)。

　　王業(yè)強表示，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，是破解房地產(chǎn)發(fā)展難題、促進(jìn)房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展的治本之策。要通過(guò)防范化解風(fēng)險，為加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式提供健康平穩的環(huán)境。

　　會(huì )議還對防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險作出部署，明確提出“要完善和落實(shí)地方一攬子化債方案，創(chuàng )造條件加快化解地方融資平臺債務(wù)風(fēng)險”。此外，會(huì )議強調“要統籌防風(fēng)險、強監管、促發(fā)展，提振投資者信心，提升資本市場(chǎng)內在穩定性”。

　　“此次會(huì )議突出問(wèn)題導向，聚焦房地產(chǎn)、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，有針對性進(jìn)行部署，有助于更好統籌發(fā)展和安全，守牢風(fēng)險底線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟持續回升向好?！痹鴦傉f(shuō)。

　　努力奪取全年糧食豐收 切實(shí)保障和改善民生

　　當前，多地發(fā)生洪澇和地質(zhì)災害，是否會(huì )影響全年糧食生產(chǎn)？在今年夏糧再獲豐收基礎上，此次會(huì )議明確提出，要加強耕地保護和質(zhì)量提升，抓好農業(yè)生產(chǎn)，努力奪取全年糧食豐收。

　　許光建表示，當前我國正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，也是秋糧作物產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期，會(huì )議系列部署必將指導各地全力做好防汛抗洪救災工作，奮力奪取秋糧和全年農業(yè)豐收。

　　此外，會(huì )議明確提出，要扎實(shí)推進(jìn)鄉村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保農村人口不發(fā)生規模性返貧致貧，釋放出進(jìn)一步推動(dòng)解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉區域發(fā)展差距的積極信號。

　　圍繞保障和改善民生，會(huì )議也作出具體部署。

　　下半年如何穩就業(yè)？會(huì )議強調，要強化就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。

　　“從7月份開(kāi)始，我們啟動(dòng)實(shí)施高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務(wù)攻堅行動(dòng)，以未就業(yè)畢業(yè)生等青年為重點(diǎn)，堅持精準施策與普惠服務(wù)相結合，集中力量開(kāi)展就業(yè)幫扶?！比肆Y源社會(huì )保障部就業(yè)促進(jìn)司副司長(cháng)運東來(lái)說(shuō)，將堅持把高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)作為重中之重，積極采取措施，支持青年到各行各業(yè)施展才華。

　　當前正值迎峰度夏能源保供關(guān)鍵期，全國電力供應總體有保障，但高峰時(shí)段局部地區可能供應緊張。會(huì )議強調，做好迎峰度夏期間能源電力供應。

　　華北電力大學(xué)教授王鵬說(shuō)，要發(fā)揮全國統一電力市場(chǎng)作用，加大跨省區交易規模，同時(shí)深入挖掘負荷側資源潛力，推動(dòng)采用虛擬電廠(chǎng)等需求響應模式，夯實(shí)迎峰度夏電力供應基礎。

　　“系列部署旨在補短板、堵漏洞、強弱項，著(zhù)力解決人民群眾‘急難愁盼’，進(jìn)一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！蓖貔i說(shuō)，落實(shí)好會(huì )議部署，持續增進(jìn)民生福祉，將為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供更為堅實(shí)的保障。

　　轉自：新華社

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