8月地方債發(fā)行創(chuàng )年內新高 將支撐基建投資較快增長(cháng)

　　記者梳理專(zhuān)項債券信息網(wǎng)數據發(fā)現，截至9月3日，今年以來(lái)全國發(fā)行地方債逾5.3萬(wàn)億元，新增專(zhuān)項債2.6萬(wàn)億元。其中，8月發(fā)行地方債約1.2萬(wàn)億元，創(chuàng )年內新高。

　　專(zhuān)家表示，8月地方債發(fā)行明顯提速，將支撐基建投資較快增長(cháng)。為提高地方債資金使用效益、更好發(fā)揮穩投資穩增長(cháng)效應，預計新增地方債剩余額度或在10月底前發(fā)行完畢。

　　在穩經(jīng)濟背景下，隨著(zhù)第二批新增債券額度下達，地方加快發(fā)債進(jìn)度。公開(kāi)數據顯示，截至目前，今年全國發(fā)行地方債逾5.3萬(wàn)億元。其中，新增專(zhuān)項債2.6萬(wàn)億元。從發(fā)行地區看，8月，山東、四川、湖南地方債發(fā)行規模位列前三，發(fā)行規模合計3080億元，占發(fā)行總額的25.7%。

　　從資金投向看，基建占比上升。前8個(gè)月發(fā)行的用于項目建設的新增專(zhuān)項債中，投向基建領(lǐng)域的占比為69%，比前7個(gè)月回升0.8個(gè)百分點(diǎn)。細分投向中，排名前兩位的依然是市政和園區、社會(huì )事業(yè)。

　　財政部明確今年將更多新基建、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域納入專(zhuān)項債投向范圍，專(zhuān)項債額度分配向項目準備充分、使用效益好的地區傾斜。

　　中國民生銀行首席經(jīng)濟學(xué)家溫彬表示，新增專(zhuān)項債用作項目資本金比重從前7個(gè)月的9.6%進(jìn)一步提高至前8個(gè)月的10.2%，主要是因為財政部擴大了專(zhuān)項債券用作項目資本金的范圍，從而更好地發(fā)揮專(zhuān)項債券“四兩撥千斤”的作用，撬動(dòng)更廣泛的社會(huì )投資。

　　“目前教育、醫療等民生領(lǐng)域獲得的地方專(zhuān)項債券額度相對有限。合理擴大地方政府專(zhuān)項債券支持范圍，有利于挖掘符合要求的項目，促進(jìn)債券資金更廣泛地發(fā)揮帶動(dòng)作用，尤其是向公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜，有利于緩解地方教育、醫療、基本養老等公共服務(wù)資金不足、公共服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題?！被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒表示。

　　按照計劃，今年仍有逾1.3萬(wàn)億元新增專(zhuān)項債待發(fā)。平安證券首席經(jīng)濟學(xué)家鐘正生表示，三季度廣義財政支出有望持續提速，對穩增長(cháng)形成有效支撐，新增專(zhuān)項債將繼續加速發(fā)行，對于政府性基金支出的支撐仍將延續。

　　“從各地公布的發(fā)行計劃來(lái)看，9月新增地方債發(fā)行規模為7381億元，加上1787億元的計劃償還規模，預計9月地方債發(fā)行規模在9000億元左右。按此計算，10月新增地方債發(fā)行規?；蛟?000億元左右?！睖乇蝾A計，新增地方債剩余額度或在10月底前基本發(fā)行完，并在年底前使用完畢。

　　財政部有關(guān)負責人日前表示，下一步，財政部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)指導督促地方進(jìn)一步加快專(zhuān)項債券發(fā)行使用進(jìn)度，提高專(zhuān)項債券資金使用效益，帶動(dòng)擴大有效投資，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量。

　　中誠信國際研究院執行院長(cháng)袁海霞認為，應繼續強化專(zhuān)項債合格項目?jì)?，做好全流程風(fēng)險監控。一方面，繼續合理拓寬專(zhuān)項債投向，逐步完善募投項目?jì)溟L(cháng)效機制，以項目數量與質(zhì)量為核心，保障政府“債務(wù)—資產(chǎn)”有效轉化。另一方面，進(jìn)一步強化常態(tài)化監管，并加強績(jì)效管理及結果運用，引導提升資金使用效率。

　　在袁海霞看來(lái)，可合理拓寬一般債資金使用范圍，如將城鄉建設、生態(tài)環(huán)保等公益性較強但收益偏低的項目更多向一般債傾斜，允許一般債投向上述領(lǐng)域中具有一定收益的項目，以項目收益與一般公共預算收入相結合的方式償債，從而減輕專(zhuān)項債投資壓力，提高地方債資金整體使用效率。（記者 李苑）

　　轉自：上海證券報

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀