農村發(fā)展取得歷史成就 鄉村振興開(kāi)啟嶄新篇章

　　“農，天下之大本也，民所恃以生也?！敝剞r固本，是安民之基、治國之要。新中國成立75年來(lái)，我國農村發(fā)展取得歷史性成就，農業(yè)生產(chǎn)持續發(fā)展、農村經(jīng)濟全面繁榮、農民生活顯著(zhù)改善，“三農”面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視“三農”工作，引領(lǐng)推進(jìn)新時(shí)代農業(yè)農村現代化事業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)全黨全國各族人民為農業(yè)強、農村美、農民富不懈奮斗，有力有效推進(jìn)鄉村全面振興，為全面建成社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供了關(guān)鍵支撐。

　　一、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著(zhù)增強，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面推進(jìn)

　?。ㄒ唬┘Z食穩產(chǎn)保供不斷加強，中國飯碗端得更穩

　　新中國成立初期，我國糧食產(chǎn)量?jì)H2000多億斤，人均糧食產(chǎn)量?jì)H200多公斤。20世紀50—70年代，糧食生產(chǎn)得到一定發(fā)展，1978年突破6000億斤。改革開(kāi)放以來(lái)，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎、統分結合的雙層經(jīng)營(yíng)體制建立并完善，農產(chǎn)品流通體制改革不斷深化，農業(yè)稅徹底取消，農業(yè)支持保護制度開(kāi)始建立，廣大農民的種糧積極性得到激發(fā)，促進(jìn)糧食產(chǎn)量快速增長(cháng)，2012年糧食產(chǎn)量超過(guò)1.2萬(wàn)億斤。黨的十八大以來(lái)，黨中央把糧食安全作為治國理政的頭等大事，各地區各部門(mén)堅決扛起保障國家糧食安全責任，全力抓好糧食和重要農產(chǎn)品穩產(chǎn)保供，確保把飯碗牢牢端在自己手上。糧食綜合生產(chǎn)能力穩步提升。我國糧食生產(chǎn)連年豐收，糧食庫存充裕，市場(chǎng)供應充足。2023年我國糧食產(chǎn)量13908億斤，連續9年穩定在1.3萬(wàn)億斤以上；人均糧食產(chǎn)量493公斤，連續多年遠超世界平均水平，也高于國際公認的400公斤糧食安全線(xiàn)。我國農業(yè)發(fā)展在有限的資源基礎上實(shí)現養活、養好中國人的任務(wù)和目標上成就卓著(zhù)。同時(shí)，我國也為全球糧食安全、貧困治理和農業(yè)可持續發(fā)展作出了巨大貢獻?？萍荚谵r業(yè)生產(chǎn)中的作用日益增強。據農業(yè)農村部統計，目前我國農業(yè)科技創(chuàng )新整體水平已邁入世界第一方陣，2023年我國農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率達63.2%，比2012年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)?？萍贾Z食單產(chǎn)不斷提升，糧食單產(chǎn)由1949年的69公斤/畝提高到2023年的390公斤/畝。

　　（二）農業(yè)生產(chǎn)結構持續優(yōu)化，融合發(fā)展不斷深化

　　新中國成立以來(lái)，隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)方式的變革，我國農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現了由“以種植業(yè)為主、以糧為綱”的高度單一結構向“農林牧漁全面、多元、協(xié)調發(fā)展”的立體式復合型結構轉變，多元化食物供給體系加快構建。黨的十八大以來(lái)，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農”工作的各項決策部署，農業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)不斷增加，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值持續增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構進(jìn)一步優(yōu)化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快促進(jìn)，農業(yè)基礎作用發(fā)揮更加充分。農業(yè)生產(chǎn)實(shí)現量增質(zhì)優(yōu)。2023年，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值[1]15.9萬(wàn)億元，按可比價(jià)格計算，比1952年年均增長(cháng)4.5%。2023年農業(yè)產(chǎn)值占農林牧漁業(yè)產(chǎn)值的比重為54.9%，比1952年下降31.0個(gè)百分點(diǎn)；林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)分別比1952年提高2.8個(gè)、13.4個(gè)和8.9個(gè)百分點(diǎn)，林、牧、漁業(yè)全面發(fā)展，協(xié)調性明顯增強。鄉村三產(chǎn)融合發(fā)展取得新成效。2022年我國農業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為16.2%，是農林牧漁業(yè)增加值的2倍以上；農產(chǎn)品加工業(yè)加快發(fā)展，2022年規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)19萬(wàn)億元；新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快培育，2023年末全國開(kāi)展休閑農業(yè)和鄉村旅游接待的村占比為14.7%，比2019年末提高4.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　（三）農村居民收入快速增長(cháng)，城鄉差距持續縮小

　　新中國成立初期，我國農村居民人均可支配收入僅為40多元。20世紀50—70年代，隨著(zhù)土地改革和農業(yè)合作社的發(fā)展，農村居民收入較快增長(cháng)。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善，為商品流通特別是農副產(chǎn)品交換提供了便利條件，農產(chǎn)品價(jià)格提高也為農民增收帶來(lái)實(shí)惠。黨的十八大以來(lái)，國家加大對社會(huì )保障和民生改善的投入力度，農民的錢(qián)袋子更加殷實(shí)，“勞有所得”取得新成績(jì)。農村居民收入快速增長(cháng)。2023年，我國農村居民人均可支配收入21691元，比1956年名義增長(cháng)296.5倍，實(shí)際增長(cháng)40.1倍，年均實(shí)際增長(cháng)5.7%；比2012年名義增長(cháng)158.6%，實(shí)際增長(cháng)111.4%，年均實(shí)際增長(cháng)7.0%。城鄉收入差距持續縮小。我國農村居民收入增長(cháng)快于城鎮居民，1957—2023年農村居民人均可支配收入平均實(shí)際增速快于城鎮居民0.9個(gè)百分點(diǎn)，2013—2023年平均增速快于城鎮居民1.8個(gè)百分點(diǎn)。2023年，城鄉居民人均可支配收入之比（農村居民收入=1）為2.39，比1956年下降0.94，比2012年下降0.49。

　　二、農村基礎設施建設扎實(shí)推進(jìn)，鄉村建設水平持續提高

　?。ㄒ唬┺r村提質(zhì)工程加快升級，基礎設施更加完善

　　新中國成立初期，我國農村百廢待興，基礎設施建設幾乎從零起步。20世紀50—70年代，農村基礎設施建設逐漸加強。改革開(kāi)放以來(lái)，農村基礎設施建設能力和水平大幅提高。黨的十八大以來(lái)，我國農村公共基礎設施建設持續推進(jìn)，水電路網(wǎng)加快建設，全國范圍內所有行政村已基本實(shí)現通電、通電話(huà)、通有線(xiàn)電視信號和通公路全覆蓋，提質(zhì)增效工程正加快升級。農村飲用水安全進(jìn)一步提升。2023年末，全國有96.0%的村通自來(lái)水，比2013年末提高20.0個(gè)百分點(diǎn)；全國農村居民有安全飲用水的戶(hù)比重為98.7%，比2013年提高24.0個(gè)百分點(diǎn)。農村電氣化有序推進(jìn)。農村用電量由1952年的0.5億千瓦時(shí)增加到2023年的7991.9億千瓦時(shí)[2]。農村交通條件得到極大改善。據交通運輸部統計，全國農村公路總里程由1978年的59.6萬(wàn)公里增加到2023年的460萬(wàn)公里。十年前，一些地區仍然存在通鄉、通村及村內道路破損、年久失修的情況，而如今這一情況大為改善。2023年全國具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車(chē)，通達深度也不斷增加。2023年末，全國99.4%的村進(jìn)村主要道路路面為水泥或柏油（瀝青）；98.5%的村村內主要道路路面為水泥或柏油（瀝青），農村道路養護管理布局日趨完善。農村通信設施不斷完善。2023年末，全國超過(guò)99%的村通寬帶互聯(lián)網(wǎng)，比2013年末提高超過(guò)19個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）農村人居環(huán)境持續改善，鄉村更加美麗宜居

　　新中國成立初期，我國農村生態(tài)環(huán)境處于“治水治山”“戰天斗地”的艱苦境地。20世紀50—70年代，農村生態(tài)環(huán)境建設不斷推進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國持續加大生態(tài)環(huán)境保護與建設力度，環(huán)境認知和生態(tài)意識逐步提升，農村生態(tài)環(huán)境得以自我修復和改善。黨的十八大以來(lái)，各地牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，積極推進(jìn)美麗宜居鄉村建設，村容村貌日益整潔，農村人居環(huán)境煥然一新，“住有所居”取得新成效。農村生活垃圾治理持續加力。2023年末，全國有87.6%的村生活垃圾集中處理，比2013年末提高37.5個(gè)百分點(diǎn)。農村亂排亂放污水現象得到有效治理。2023年末，全國有63.0%的村生活污水集中處理或部分集中處理，其中34.8%的村生活污水集中處理，比2013年末提高23.2個(gè)百分點(diǎn)。農村人居環(huán)境的改善對增強農民的獲得感幸福感安全感起到了極大的促進(jìn)作用。

　　（三）數字鄉村建設不斷深化，生產(chǎn)生活更加便捷

　　新中國成立初期，農村地區基礎設施落后，交通不便、供水不足、電力不穩定等問(wèn)題嚴重制約了農村居民的生產(chǎn)和生活水平。20世紀50—70年代，農村地區基礎設施建設取得一定進(jìn)展。改革開(kāi)放以來(lái)，農村居民的生產(chǎn)和生活水平持續提升。黨的十八大以來(lái)，各地在提高鄉村基礎設施的完備度上不斷加力，持續加強數字鄉村建設，加快完善縣鄉村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，加快建設農村充電基礎設施，以綠色化數字化協(xié)同發(fā)展賦能，點(diǎn)亮農村居民幸福生活。農村電子商務(wù)和快遞物流配送體系不斷完善。近年來(lái)，農村物流體系“微循環(huán)”越來(lái)越暢通，往村覆蓋、向戶(hù)延伸，2023年末全國74.5%的村有電子商務(wù)配送站點(diǎn)，大大提升了農村居民生活便捷性和舒適性。農村充電基礎設施快速建設。隨著(zhù)新能源汽車(chē)下鄉、引導農村地區居民綠色出行等政策效應持續釋放，近十年來(lái)農村充電公共基礎設施建設經(jīng)歷了從無(wú)到有的發(fā)展歷程，截至2023年末，全國已有10.2%的村安裝新能源電動(dòng)汽車(chē)公共充電樁。

　　三、農村公共服務(wù)體系不斷完善，鄉村治理效能明顯提升

　?。ㄒ唬┼l村教育得到快速發(fā)展，群眾素質(zhì)顯著(zhù)提升

　　新中國成立初期，我國農村教育十分落后。20世紀50—70年代，農村教育事業(yè)得到持續發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，國家把教育放在優(yōu)先發(fā)展戰略地位，逐步將農村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍，農村義務(wù)教育階段免交學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)。黨的十八大以來(lái)，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，已建成世界上規模最大的教育體系，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限超過(guò)11年，各級教育普及程度達到或超過(guò)中高收入國家平均水平，縣域義務(wù)教育實(shí)現基本均衡發(fā)展，特別是大力支持農村教育，實(shí)施農村寄宿制學(xué)校建設、教育脫貧攻堅等重大工程，“幼有所育”“學(xué)有所教”邁上新臺階。農村辦學(xué)條件持續改善。2023年末，全國平均每個(gè)鄉鎮擁有幼兒園（托兒所）達到7.1個(gè)，比2013年末增加1.1個(gè)。鄉村師生結構更趨合理。據教育部統計，2023年，全國鄉村義務(wù)教育階段專(zhuān)任教師195.3萬(wàn)人，生師比[3]達到12.4：1，比2013年下降1.4。農村居民文化素質(zhì)明顯提升。2023年，全國農村居民家庭戶(hù)主初中及以上文化程度的占比為64.9%，比2013年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）醫療體系建設持續深化，健康中國成效明顯

　　新中國成立初期，廣大農村缺醫少藥。20世紀50—70年代，農村衛生機構逐步建立，“赤腳醫生”發(fā)揮了歷史作用。改革開(kāi)放以來(lái)，我國不斷加強農村醫療衛生服務(wù)體系建設，以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )加快形成，農村醫療衛生狀況大為改觀(guān)。黨的十八大以來(lái)，農村醫療醫保事業(yè)深入發(fā)展，農村醫療服務(wù)體系進(jìn)一步完善，醫療保障水平顯著(zhù)提高，“病有所醫”取得新進(jìn)展。城鄉居民醫保參保覆蓋面持續高位。據國家醫保局統計，當前我國基本醫保參保覆蓋面穩定在95%以上，農村低收入人口和脫貧人口參保率穩定在99%以上，參保質(zhì)量持續提升。城鄉居民財政補助標準不斷提高。據國家醫保局統計，國家財政對城鄉居民基本醫療保險人均財政補助標準逐年提高，從2003年到2023年，從不低于10元/人增長(cháng)到不低于640元/人。對于低保戶(hù)等困難人員，財政還會(huì )給予全額或部分補助。農村居民健康水平明顯改善。據國家衛生健康委統計，隨著(zhù)醫療服務(wù)體系完善和醫療保障水平提高，農村居民健康水平大幅提高，農村孕產(chǎn)婦死亡率從新中國成立初期的1500/10萬(wàn)下降到2023年的17.0/10萬(wàn)，農村嬰兒死亡率從200‰下降到5.2‰。

　　（三）養老服務(wù)體系不斷完善，民生保障更加有力

　　新中國成立初期，農村養老保障尚屬空白。20世紀50—70年代，初步建立了“五保戶(hù)”等保障機制。改革開(kāi)放以來(lái)，全國農村社會(huì )養老保險制度逐步建立。黨的十八大以來(lái)，農村養老服務(wù)能力和保障水平顯著(zhù)提高，“老有所養”“弱有所扶”取得新成效。城鄉居民養老保障水平持續提升。據人力資源和社會(huì )保障部統計，當前我國基本養老保險參保人數達到10.7億人，困難人員參保率保持在99%以上。養老保險最低標準不斷提高。2023年，全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月103元。城鄉居民人均預期壽命明顯增加。據國家衛生健康委統計，新中國成立初期，我國城鄉居民人均預期壽命僅為35歲。黨的十八大以來(lái)，我國人民健康水平顯著(zhù)提高，人均預期壽命提高到2023年的78.6歲。農村救助幫扶持續加力。我國對農村孤寡殘病等失去勞動(dòng)能力的低收入人群和獨居老人持續加強救助幫扶。據民政部統計，2023年，全國農村最低生活保障支出1484.2億元，比2013年增長(cháng)71.2%；農村最低生活保障平均標準提高到621.3元/人·月，比2013年增長(cháng)206.3%。2023年末，全國農村養老服務(wù)機構和設施達到14.4萬(wàn)個(gè)。

　　（四）精神文明建設持續加強，休閑娛樂(lè )日益豐富

　　新中國成立初期，農村文化事業(yè)發(fā)展落后，農民群眾的娛樂(lè )活動(dòng)基本在田間地頭上。20世紀50—70年代，農村掃除文盲、發(fā)展文化事業(yè)取得積極進(jìn)展。改革開(kāi)放以來(lái)，各級政府持續加大投入力度，構建覆蓋城鄉的公共文化服務(wù)體系，加快鄉村文化設施建設，推進(jìn)文化信息共享、農家書(shū)屋和農村電影放映等工程。黨的十八大以來(lái)，農村思想道德建設不斷加強，以社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為引領(lǐng)，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，農村居民文化生活極大豐富，農村文化事業(yè)實(shí)現長(cháng)足發(fā)展。鄉村公共文化服務(wù)覆蓋面和實(shí)效性持續提高。2023年末，超過(guò)91%的鄉鎮有文化站，超過(guò)71%的村有農民業(yè)余文化組織。鄉村公共文化服務(wù)設施建設加快完善。2023年末，全國平均每個(gè)鄉鎮擁有文化站1.1個(gè)，比2013年末增長(cháng)8.2%，農民群眾精神文化需求得到更好滿(mǎn)足。

　　新中國成立75年來(lái)，我國農業(yè)生產(chǎn)取得歷史性成就，農村面貌發(fā)生歷史性變革，農民生活實(shí)現歷史性跨越。但也必須清醒認識到，全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化、扎實(shí)推動(dòng)共同富裕還任重道遠，特別是當前城鄉發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分等問(wèn)題依然存在。新時(shí)代新征程，我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，錨定建設農業(yè)強國目標，把牢推進(jìn)鄉村全面振興這個(gè)“三農”工作總抓手，學(xué)好用好“千萬(wàn)工程”寶貴經(jīng)驗，分類(lèi)施策、久久為功，努力推動(dòng)“三農”工作持續取得新進(jìn)展新提升，為實(shí)現建設社會(huì )主義現代化強國、邁向全體人民共同富裕的目標持續奮斗。

　　注：

　　[1]2003年起農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值包括農林牧漁專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值。

　　[2]2020年起，農村用電量口徑改為“農林牧漁業(yè)用電量+鄉村居民生活用電量”，數據來(lái)源于中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )。

　　[3]生師比，是指折合在校生與專(zhuān)任教師之比。

　　轉自：國家統計局網(wǎng)站

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