“兩新”政策效果不斷顯現 有力拉動(dòng)投資和消費

三部門(mén)介紹大規模設備更新和消費品以舊換新有關(guān)情況——

“兩新”政策效果不斷顯現

　　9月23日，國家發(fā)展改革委舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，介紹大規模設備更新和消費品以舊換新（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩新”）政策總體進(jìn)展成效。有關(guān)部門(mén)負責人在會(huì )上表示，“兩新”工作連接供需兩端，既惠企又利民、既利當前又利長(cháng)遠，是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措，未來(lái)將全面推進(jìn)政策落實(shí)，讓政策紅利惠及更廣大的消費者和經(jīng)營(yíng)主體。

　　有力拉動(dòng)投資和消費

　　國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕介紹，在各方面共同努力下，“兩新”工作逐步取得明顯成效，并還在不斷顯現。具體看，包括以下5個(gè)“有力”：

　　有力拉動(dòng)了投資增長(cháng)。前8個(gè)月，設備工器具購置投資增長(cháng)16.8%，增速比全部固定資產(chǎn)投資（不含農戶(hù)）高13.4個(gè)百分點(diǎn)，對全部投資增長(cháng)的貢獻率達到64.2%，比前7個(gè)月提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　有力釋放了消費潛力。各地以舊換新政策陸續落地，帶動(dòng)重點(diǎn)消費品銷(xiāo)售明顯上漲。中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )數據顯示，8月份全國乘用車(chē)零售量為190.5萬(wàn)輛，環(huán)比大幅增長(cháng)10.8%；國家統計局數據顯示，家用電器和音像器材類(lèi)零售額由降轉升，8月份銷(xiāo)售額同比增長(cháng)3.4%。

　　有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以交通、通信等設備更新重點(diǎn)領(lǐng)域為例，8月份，船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設備、通信設備等制造行業(yè)增加值同比分別增長(cháng)23%、17.1%、10.3%；家用洗衣機、智能電視、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實(shí)現了較快增長(cháng)。

　　有力提升了民生福祉。國家發(fā)展改革委聚焦建筑市政短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節，推動(dòng)各地扎實(shí)開(kāi)展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎設施更新。前8個(gè)月，與市政建設密切相關(guān)的電力熱力燃氣及水生產(chǎn)供應業(yè)投資增長(cháng)23.5%。

　　有力支撐了綠色轉型。在“兩新”政策帶動(dòng)下，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增勢較好，8月份，新能源汽車(chē)和充電樁產(chǎn)量同比分別增長(cháng)30.5%和97%，新能源汽車(chē)滲透率達到53.9%，連續兩個(gè)月突破50%。節能家電零售快速增長(cháng)，據初步統計，8月26日至9月8日全國1級能效冰箱、空調、洗衣機、電視機、燃氣熱水器線(xiàn)上銷(xiāo)售額分別同比增長(cháng)54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%，增速大幅快于同品類(lèi)家電整體水平。

　　金融加力支持中小企業(yè)

　　如何滿(mǎn)足中小企業(yè)在設備更新中的融資需求？

　　中國人民銀行信貸市場(chǎng)司司長(cháng)彭立峰介紹，今年4月，人民銀行會(huì )同國家發(fā)展改革委等部門(mén)創(chuàng )設了科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，規模5000億元，利率1.75%。其中，安排1000億元額度支持初創(chuàng )期、成長(cháng)期科技型中小企業(yè)“首貸”；安排4000億元額度專(zhuān)項支持重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造項目，并強調優(yōu)先支持中小企業(yè)申報的相關(guān)項目。

　　“政策實(shí)施以來(lái)，相關(guān)部門(mén)認真組織項目遴選，累計向銀行機構推送3批次、1.3萬(wàn)個(gè)備選項目；人民銀行等部門(mén)指導銀行機構建立專(zhuān)項工作機制，加強資源保障，加快對接盡調，按照市場(chǎng)化原則加大對項目融資的信貸支持?！迸砹⒎逭f(shuō)，相關(guān)工作取得積極進(jìn)展，推送的設備更新項目已基本實(shí)現融資對接和盡調的“全覆蓋”，累計簽約貸款金額2300億元，加權平均利率3.1%，比1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）利率低25個(gè)基點(diǎn)，有力支持了重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設備更新項目的實(shí)施。據統計，其中70%的資金是支持中小企業(yè)的。

　　中國人民銀行表示，將繼續聯(lián)合有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大對銀行機構和地方政府的指導督促力度，通過(guò)加快貸款項目的土地、規劃、環(huán)保、安全等證照辦理進(jìn)度，將更多民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)、涉農主體的項目納入備選清單，加大融資擔保和風(fēng)險補償支持力度等措施，用好用足科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款，大力支持重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造和設備更新項目；豐富適應廣大中小企業(yè)需求的專(zhuān)屬金融產(chǎn)品，不斷提升對中小企業(yè)金融支持的強度、覆蓋面和適配性。

　　讓“真金白銀”政策落到實(shí)處

　　確?！皟尚隆比舾膳e措順利施行，財政資金保障和監管是關(guān)鍵環(huán)節。財政部經(jīng)濟建設司副司長(cháng)趙長(cháng)勝介紹，財政部及時(shí)下達超長(cháng)期特別國債和設備更新貸款貼息資金，切實(shí)做好資金保障和監管工作。

　　一是分批次直接向地方安排1500億元超長(cháng)期特別國債資金。國家發(fā)展改革委牽頭，綜合各地區常住人口、GDP、汽車(chē)和家電保有量等因素，確定各地區資金規模后，財政部第一時(shí)間按60%比例向地方預撥900億元資金，并要求各地抓緊將預算資金分解下達至同級有關(guān)部門(mén)或下級財政部門(mén)，有效保障各地及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)工作。

　　二是及時(shí)下達大規模設備更新專(zhuān)項資金，收到國家發(fā)展改革委轉來(lái)的超長(cháng)期特別國債資金支持設備更新項目清單后，財政部第一時(shí)間啟動(dòng)預算下達程序，下達相關(guān)資金，并要求地方各級財政部門(mén)按照項目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金，保障相關(guān)項目有序實(shí)施。

　　三是撥付第一筆設備更新貸款貼息資金。財政部安排設備更新貸款貼息資金200億元，目前已撥付第一筆貼息資金80億元，提振經(jīng)營(yíng)主體設備更新積極性，加速設備更新和技術(shù)改造。

　　“我們明確資金使用‘負面清單’，要求相關(guān)資金不得用于平衡預算、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款等，并通過(guò)線(xiàn)上監控、線(xiàn)下核查等具體舉措，防止資金擠占、挪用，讓‘真金白銀’的政策落到實(shí)處、早見(jiàn)成效?！壁w長(cháng)勝說(shuō)。（記者 孔德晨）

　　轉自：人民日報海外版

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