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PPP立法今年或有重大突破項目落地速度明顯加快

中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng) 作者：蘇詩(shī)鈺時(shí)間：2017-05-25

　　PPP模式除了在國內得到大力發(fā)展，借助“一帶一路”東風(fēng)，也成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)

　　近期，隨著(zhù)“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦，國家發(fā)改委會(huì )同13部門(mén)建立“一帶一路”PPP工作機制，與沿線(xiàn)國家在基礎設施等領(lǐng)域加強合作?？梢哉f(shuō)，PPP模式除了在國內得到大力發(fā)展，借助“一帶一路”東風(fēng)，也成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　今年以來(lái)，國家發(fā)改委、財政部、證監會(huì )、銀監會(huì )等多部門(mén)接連發(fā)布文件，對PPP在政策上提供新的支持。

　　360金融PPP研究中心研究總監唐川在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，發(fā)改委在2017年最大的動(dòng)作莫過(guò)于在去年年底與證監會(huì )聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)傳統基礎設施領(lǐng)域政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》，之后相關(guān)的后續工作包括全國范圍內各省的PPP+ABS項目篩選工作，以及3月份的首批PPP+ABS項目的發(fā)布。

　　“可以說(shuō)發(fā)改委在PPP資產(chǎn)證券化方面的推進(jìn)工作對于PPP模式的深入發(fā)展具有非凡的意義，為PPP更為全面地吸收社會(huì )資金參與做出了重要的布局。當然，發(fā)改委在交通、能源、農業(yè)、市政等各領(lǐng)域的推進(jìn)政策，以及中原城市群、北部灣城市群等發(fā)展規劃也為PPP的實(shí)踐和發(fā)展提供了更為廣闊的舞臺。”唐川表示。

　　值得關(guān)注的是，發(fā)改委5月初發(fā)布的《政府和社會(huì )資本合作(PPP)項目專(zhuān)項債券發(fā)行指引》，為PPP項目融資“開(kāi)綠燈”。

　　據悉，2015年，國家發(fā)展改革委對外公布了第一批13個(gè)PPP項目典型案例，對各地推廣PPP模式起到了積極作用。兩年來(lái)，全國PPP項目落地速度明顯加快，但規范性不強、創(chuàng )新性較弱等問(wèn)題也日益凸顯。

　　為了指導各地進(jìn)一步規范推進(jìn)、創(chuàng )新推進(jìn)PPP模式，去年9月份，發(fā)改委啟動(dòng)了第二批PPP項目典型案例征集工作。通過(guò)發(fā)展改革系統推薦、社會(huì )公開(kāi)征集兩種渠道，共收集到392個(gè)PPP項目典型案例。發(fā)改委委托中國國際工程咨詢(xún)公司，邀請李開(kāi)孟、王守清、劉世堅、徐成彬、武威、陳宏能、薛濤、丁伯康、吳亞平等50多位國家發(fā)展改革委PPP專(zhuān)家庫專(zhuān)家進(jìn)行了嚴格論證，按照項目運作規范、具有創(chuàng )新示范價(jià)值和借鑒意義等標準，最終確定了43個(gè)PPP項目典型案例。

　　縱觀(guān)整個(gè)市場(chǎng)，伴隨著(zhù)政策的進(jìn)一步落地，PPP工作機制也面臨一部分挑戰。

　　去年7月7日，國務(wù)院決定公共服務(wù)PPP項目將由財政部主管，傳統基礎設施建設PPP項目將由發(fā)改委主管的同時(shí)也確定了PPP立法將由國務(wù)院法制辦牽頭。此后，財政部相關(guān)官員透露：國務(wù)院法制辦打算先行出臺PPP領(lǐng)域管理條例，而后再出臺PPP領(lǐng)域法律。

　　唐川表示，今年P(guān)PP市場(chǎng)的主要突破點(diǎn)聚焦于PPP立法問(wèn)題和投資退出問(wèn)題。近期，財政部相關(guān)領(lǐng)導表示“PPP條例”初稿已完成，準備公開(kāi)征求意見(jiàn)。所以PPP立法的推進(jìn)成果有望在年內出臺。

　　值得關(guān)注的是，在PPP項目公司股權退出方面，財政部也已做出了考慮，2017年2月28日和3月1日，財政部政府和社會(huì )資本合作中心先后與天津金融資產(chǎn)交易所和上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所合作成立了PPP資產(chǎn)交易平臺，并舉辦PPP資產(chǎn)交易相關(guān)專(zhuān)題研討會(huì )。

　　唐川表示，通過(guò)財政部和兩家交易所公布信息可以得知，PPP資產(chǎn)交易平臺將通過(guò)創(chuàng )新交易產(chǎn)品、提供一站式綜合服務(wù)方案來(lái)促進(jìn)資產(chǎn)的流動(dòng)和優(yōu)化配置，為PPP項目尋找優(yōu)質(zhì)社會(huì )資本，并協(xié)助PPP項目進(jìn)行資產(chǎn)流轉，進(jìn)而切實(shí)提升PPP項目的運作效率。（記者蘇詩(shī)鈺）

　　轉自：中國經(jīng)濟網(wǎng)

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