7月14日，財政部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公布2017年上半年財政收支情況。數據顯示，1~6月累計，全國一般公共預算收入94306億元，同比增長(cháng)9.8%。其中，中央收入43891億元，同比增長(cháng)9.6%；地方本級收入50415億元，同比增長(cháng)10%。
（資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò )） 財政部國庫司巡視員婁洪表示，當前經(jīng)濟運行中積極因素不斷增加，為后期經(jīng)濟進(jìn)一步穩中向好打下基礎，并將對財政收入的增長(cháng)提供有力支撐。
值得一提的是，針對上半年地方債發(fā)行規模相較去年減半的問(wèn)題，婁洪回應表示，造成這一現象的原因包括未置換存量債減少及地方主動(dòng)調減。
多重因素促進(jìn)收入增長(cháng)
上半年財政收入實(shí)現較快增長(cháng)。6月份，全國一般公共預算收入17082億元，同比增長(cháng)8.9%，1~6月累計，全國一般公共預算收入94306億元，同比增長(cháng)9.8%，其中，全國一般公共預算收入中的稅收收入80074億元，同比增長(cháng)10.9%；非稅收入14232億元，同比增長(cháng)4.4%。
分季度來(lái)看，一季度增長(cháng)14.1%，二季度增長(cháng)6.8%。二季度收入增幅有所回落，主要是上年基數變化影響。去年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)前，各地清繳營(yíng)業(yè)稅，拉高了收入基數。2016年4、5月份營(yíng)業(yè)稅和改征增值稅合計分別增長(cháng)70.7%和69.5%。
婁洪表示，上半年，全國財政收入較快增長(cháng)，是我國經(jīng)濟運行穩中向好的綜合反映，也是工業(yè)品價(jià)格上漲、企業(yè)盈利狀況改善、進(jìn)口價(jià)量齊升等多重因素共同作用的結果。
今年以來(lái)，經(jīng)濟運行中的積極因素不斷增加，1~5月規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)6.7%、工業(yè)企業(yè)利潤增長(cháng)22.7%、固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.6%、社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10.7%等，普遍高于去年全年水平，帶動(dòng)了稅收收入增長(cháng)。
同時(shí)，上半年，工業(yè)生產(chǎn)者出廠(chǎng)價(jià)格(PPI)上漲6.6%，部分大宗商品價(jià)格也同比上漲較多，帶動(dòng)以現價(jià)計算的財政收入增長(cháng)。
此外，婁洪分析，進(jìn)口量?jì)r(jià)齊升也帶動(dòng)了相關(guān)稅收的增長(cháng)。上半年，作為海關(guān)主要稅源的一般貿易進(jìn)口總額(按人民幣)同比增長(cháng)30.2%，受此影響，進(jìn)口環(huán)節稅收同比增加2210億元，大幅增長(cháng)31.8%，拉動(dòng)收入增幅2.6個(gè)百分點(diǎn)。
地方債發(fā)行規模下降
今年上半年，各地共發(fā)行地方政府債券(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方債)1.86萬(wàn)億元，與去年同期發(fā)行量(3.58萬(wàn)億元)相比減少1.72萬(wàn)億元。
婁洪解釋稱(chēng)，經(jīng)過(guò)前兩年置換債券大規模發(fā)行(2015年、2016年置換債券分別發(fā)行3.2萬(wàn)億元、4.9萬(wàn)億元)后，2017年及以后年度剩余的地方政府未置換存量債務(wù)將大量減少，今年置換債券預計發(fā)行規模較去年明顯下降。
此外，上半年地方債發(fā)行規模下降，也與地方財政部門(mén)主動(dòng)調整地方債發(fā)行進(jìn)度和節奏有關(guān)。
婁洪說(shuō)道，“6月下旬，為加強財政政策與貨幣政策的協(xié)調配合，積極應對臨近季末可能出現的債券市場(chǎng)流動(dòng)性趨緊、發(fā)行利率偏高等情況，在財政部的指導下，部分地方主動(dòng)調減了地方債發(fā)行規模。”
記者注意到，地方政府發(fā)債行為已經(jīng)受到多項政策監管。7月14日至15日召開(kāi)的第五次全國金融工作會(huì )議明確，各級地方黨委和政府要樹(shù)立正確政績(jì)觀(guān)，嚴控地方政府債務(wù)增量，終身問(wèn)責，倒查責任。
中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長(cháng)喬寶云認為，這是中央首次提出對地方債實(shí)行終身問(wèn)責并倒查責任，這意味著(zhù)未來(lái)官員即使退休也要承擔相應責任，這有助于避免把債務(wù)責任推卸到以后的官員，產(chǎn)生跨代道德風(fēng)險，也是在鼓勵、引導地方政府在合法合規的基礎和前提下干出政績(jì)，搞好工作。
下半年收入增幅或放緩
對于下半年財政收入走勢，婁洪認為因存在一些制約因素，下半年財政收入增幅可能有所放緩。
具體而言，一是減稅降費政策力度進(jìn)一步加大。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業(yè)對新稅制的適應性逐漸增強，抵扣會(huì )越來(lái)越充分，減稅效應將更加明顯。同時(shí)，今年以來(lái)又陸續出臺了多項減稅政策，加上全面清理規范政府性基金、取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費等，相關(guān)措施將更多在后期形成財政減收。
二是6月份以后PPI翹尾因素逐月減小，后期PPI同比漲幅可能進(jìn)一步回落，價(jià)格指數拉動(dòng)財政增收的作用減弱。
三是隨著(zhù)價(jià)格漲幅回落以及去年下半年基數提高等因素影響，企業(yè)利潤、一般貿易進(jìn)口等指標增幅預計將會(huì )走低。
四是房地產(chǎn)調控政策效應逐步顯現，也將對財政收入增長(cháng)帶來(lái)影響。
中國銀行國際金融研究所研究員周景彤認為，由于房地產(chǎn)調控政策效果顯現，基建投資增速可能回落，需求面的支撐將有所減弱，能源原材料價(jià)格上漲動(dòng)力減弱，再考慮到翹尾因素將明顯收窄(下半年平均在2.9%左右)，未來(lái)PPI或將呈穩中趨降走勢。
轉自：每日經(jīng)濟新聞
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