12月，英國石油公司（BP）宣布加碼在中國的投資——15億元人民幣設立新的潤滑油調配廠(chǎng)，這是目前BP全球單筆最大的潤滑油調配廠(chǎng)投資。該工廠(chǎng)是其在中國的第三家潤滑油調配廠(chǎng)。“我們看好中國的高端潤滑油市場(chǎng)，也信任中國的投資環(huán)境。”BP中國區總裁楊筱萍說(shuō)，新建工廠(chǎng)不僅僅是公司在華投資發(fā)展的又一里程碑，也代表了在中國長(cháng)期投資的信心。
今年以來(lái)，我國發(fā)布了一系列促進(jìn)高水平貿易和投資自由化便利化政策，有效引導外商投資預期?！蛾P(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》圍繞進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放、創(chuàng )造公平競爭環(huán)境、加強吸引外資工作，提出20項具體措施?！蛾P(guān)于促進(jìn)外資增長(cháng)若干措施的通知》強調進(jìn)一步提升我國外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平。修訂發(fā)布新版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》等。
今年1—11月，全國新設立外商投資企業(yè)30815家，同比增長(cháng)26.5%；實(shí)際使用外資金額8036.2億元人民幣，同比增長(cháng)9.8%。11月當月，全國新設立外商投資企業(yè)4641家，同比增長(cháng)161.5%；實(shí)際使用外資金額1249.2億元人民幣，同比增長(cháng)90.7%。中國開(kāi)放的大門(mén)不會(huì )關(guān)閉，只會(huì )越開(kāi)越大。
政策效應顯現，提振外國投資者信心
一段時(shí)間以來(lái)，全球跨國投資和產(chǎn)業(yè)轉移呈現新趨勢，各國都很重視引資工作?？偟膩?lái)看，2017年我國利用外資政策主要有五個(gè)導向：一是堅持開(kāi)放發(fā)展；二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭；三是促進(jìn)引資引技引智結合，增強對制造業(yè)外資的吸引力；四是建設統一的市場(chǎng)體系；五是加大改革力度。
商務(wù)部外資司負責人介紹，1月的《關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》提出20條舉措，如鼓勵外商投資高端、智能制造產(chǎn)業(yè)等，取消軌道交通設備制造等領(lǐng)域外資準入限制，對集約用地的鼓勵類(lèi)外資工業(yè)項目?jì)?yōu)先供應土地等。2月，修訂發(fā)布新版《中西部地區外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，新增139條鼓勵外商投資條目。6月，修訂發(fā)布新版《自由貿易試驗區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》，分別減少27項和30項限制性措施，進(jìn)一步放寬外商投資準入范圍。
這些措施有力提振了外國投資者投資信心。今年前11月，行業(yè)吸引外資保持增長(cháng)。制造業(yè)實(shí)際使用外資2077.6億元人民幣，同比增長(cháng)0.2%，占外資總量比重的25.9%。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資5827.5億元人民幣，同比增長(cháng)13.5%，占外資總量比重的72.5%。中部地區吸收外資保持增長(cháng)勢頭，實(shí)際使用外資520.9億元人民幣，同比增長(cháng)29%。
負面清單管理，外商投資流程更便捷
近日，某世界500強企業(yè)準備在中國投資設立物流公司。在大洋彼岸的該企業(yè)法務(wù)部門(mén)工作人員收到短信提示后，登錄中國商務(wù)部的外商投資綜合管理系統，發(fā)現兩天前在線(xiàn)提交的企業(yè)全部備案申請材料齊備，已獲得商務(wù)主管部門(mén)通過(guò)，無(wú)需領(lǐng)取書(shū)面備案回執。
今年以來(lái)，商務(wù)部積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和投資便利化措施，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行負面清單以外的外商投資企業(yè)設立及變更備案。
過(guò)去，外國投資者在中國設立一家企業(yè)，需要先到當地工商部門(mén)進(jìn)行名稱(chēng)預核準登記，再到當地商務(wù)主管部門(mén)提交紙質(zhì)版的申請書(shū)、企業(yè)合同、章程等材料，根據設立企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和投資總額，由省級商務(wù)主管部門(mén)或商務(wù)部審批。獲得書(shū)面批復后，方可領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書(shū)，平均耗時(shí)20個(gè)工作日。最終，才能到工商部門(mén)進(jìn)行企業(yè)工商注冊登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執照。
現在，在線(xiàn)填報投資者、實(shí)際控制人、投資領(lǐng)域等信息，系統自動(dòng)識別備案權限……外國投資者可以24小時(shí)從全世界任意地點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )登錄我國外商投資綜合管理系統。工作人員核對后，3個(gè)工作日內就能收到短信提示并完成網(wǎng)上備案。
外國投資者普遍表示，與逐案審批制相比較，負面清單管理模式簡(jiǎn)化和縮短了外商投資企業(yè)設立和變更的程序。目前，96%以上的外商投資企業(yè)設立及變更事項可通過(guò)備案完成。商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、外匯等部門(mén)實(shí)現系統互聯(lián)或信息共享，讓外資企業(yè)辦事“少跑腿”。
此外，全國人大常委會(huì )對外資企業(yè)法等4部法律作出統籌修改，將不涉及國家規定實(shí)施準入特別管理措施的外商投資企業(yè)設立及變更事項由審批改為備案管理，為中國對外商投資全面實(shí)行負面清單的管理模式奠定法律基礎，是外商投資管理體制的一次重大變革?！锻馍掏顿Y企業(yè)設立及變更備案管理暫行辦法》修訂，進(jìn)一步將不涉及準入特別管理措施的外資并購納入備案范圍。
我國吸收外資的綜合優(yōu)勢不斷加強
“盡管我國利用外資面臨較大外部壓力，傳統要素成本優(yōu)勢有所弱化，但吸收外資的綜合優(yōu)勢仍然在不斷加強。”商務(wù)部外資司負責人認為，我國基礎設施完善，高素質(zhì)人力資源豐富，市場(chǎng)發(fā)展更為迅速，在吸收外資、承接中高端產(chǎn)業(yè)轉移方面仍具有較大優(yōu)勢。
《上海美國商會(huì )2017年中國商業(yè)報告》顯示，2016年77%的受訪(fǎng)美國企業(yè)在華實(shí)現盈利，較2015年上升了6個(gè)百分點(diǎn)，73.5%的企業(yè)實(shí)現收入增長(cháng)，較2015年上升了12個(gè)百分點(diǎn)。事實(shí)表明，大多數受訪(fǎng)企業(yè)在華投資運營(yíng)情況良好，并計劃繼續擴大投資。他們繼續視中國為全球重要的投資目的地，對投資中國仍充滿(mǎn)信心。
利用外資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。前11月，制造業(yè)尤其是高技術(shù)業(yè)吸收外資延續良好增長(cháng)態(tài)勢。高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資601.5億元人民幣，同比增長(cháng)9.9%，其中，計算機及辦公設備制造業(yè)、醫療儀器設備及儀器儀表制造業(yè)同比分別增長(cháng)42.7%和27.8%。高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1771億元人民幣，同比增長(cháng)100.9%，其中，信息服務(wù)、科技成果轉化服務(wù)實(shí)際使用外資同比分別增長(cháng)167.1%和40.5%。
商務(wù)部外資司負責人表示，下一步將繼續全力推進(jìn)各項工作有序進(jìn)行。一是大幅度減少市場(chǎng)準入限制，深化制造業(yè)開(kāi)放，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)開(kāi)放；二是進(jìn)一步加大改革力度，全面實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理制度；三是優(yōu)化區域開(kāi)放布局，提高中西部地區吸收外資規模和質(zhì)量；四是最大限度賦予自貿試驗區改革自主權和先行先試權，鼓勵地方大膽試、大膽闖、自主改，形成更多制度創(chuàng )新成果。（記者 王珂）
轉自：人民日報
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