民企參與PPP示范項目規模超三成——PPP模式不斷激發(fā)民營(yíng)資金投資熱情
財政部近日發(fā)布的數據顯示，截至2017年12月末，全國政府和社會(huì )資本合作（PPP）綜合信息平臺收錄管理庫和儲備清單PPP項目共14424個(gè)，總投資額18.2萬(wàn)億元，同比上年度末分別增加3164個(gè)、4.7萬(wàn)億元，增幅分別為28.1%、34.8%；其中，管理庫項目7137個(gè)，儲備清單項目7287個(gè)。
民營(yíng)企業(yè)參與示范項目規模達三分之一。截至2017年12月末，國家示范項目共計697個(gè)，累計投資額1.8萬(wàn)億元。其中，落地項目597個(gè)，投資額1.5萬(wàn)億元，落地率85.7%，繼續保持增長(cháng)態(tài)勢。597個(gè)示范項目的簽約社會(huì )資本共981家，其中民企占34.7%。
民營(yíng)、含民營(yíng)及外資的聯(lián)合體兩類(lèi)項目數合計280個(gè)、投資額4948億元，分別占落地項目數、投資額的46.9%和32.3%。民企參與的行業(yè)領(lǐng)域17個(gè)。其中，市政工程112個(gè)、生態(tài)建設和環(huán)境保護30個(gè)、養老20個(gè)、水利建設15個(gè)、醫療衛生15個(gè)，其余皆為15個(gè)以下。
“PPP模式讓民營(yíng)資金的投資熱情不斷激發(fā)。”浙江省財政廳有關(guān)負責人介紹，浙江已落地簽約的112個(gè)PPP項目中，投資主體為民營(yíng)企業(yè)數量及項目總投資占比分別為62.5%、63.3%，明顯高于國有及國有控股企業(yè)中標比例。
2017年11月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于鼓勵民間資本參與政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目的指導意見(jiàn)》，提出創(chuàng )造民間資本參與PPP項目的良好環(huán)境，分類(lèi)施策支持民間資本參與PPP項目，鼓勵民營(yíng)企業(yè)運用PPP模式盤(pán)活存量資產(chǎn)等。
業(yè)內專(zhuān)家認為，研究推進(jìn)PPP立法工作將有助于進(jìn)一步調動(dòng)民企及社會(huì )資本參與PPP的積極性。財政部、發(fā)改委PPP專(zhuān)家庫雙庫專(zhuān)家、北京榮邦瑞明投資管理公司總經(jīng)理陳民告訴記者：“PPP模式推廣之初，各界就對PPP立法給予了高度關(guān)注，期望通過(guò)立法來(lái)加強地方政府的履約信用、理順政府投融資體制、部門(mén)職責分工等核心問(wèn)題，保障PPP領(lǐng)域的長(cháng)遠發(fā)展。”
按照3種回報機制統計，可行性缺口補助類(lèi)項目投資額超50%。截至2017年12月末，管理庫中使用者付費項目1323個(gè)，投資額1.6萬(wàn)億元，分別占管理庫的18.5%和14.7%；政府付費項目2884個(gè)，投資額3.3萬(wàn)億元，分別占管理庫的40.4%和30.6%；可行性缺口補助（即政府市場(chǎng)混合付費）項目2930個(gè)，投資額5.9萬(wàn)億元，分別占管理庫的41.1%和54.7%。
業(yè)內人士認為，今后純政府付費類(lèi)PPP項目將減少，真正有經(jīng)營(yíng)性的項目比重將提升。同時(shí)，在系列政策合力下，PPP領(lǐng)域規范度將全面提升，民企參與熱情有望被進(jìn)一步激發(fā)。
據統計，截至2017年12月末，山東（含青島）、河南、湖南項目數居前三位，合計占管理庫的26.1%；貴州、湖南、河南項目投資額列前三位，合計占管理庫的22.8%。落地項目數前三位是山東（含青島）、新疆、安徽，合計占落地項目數的29.3%；落地項目投資額前三位是云南、山東（含青島）、貴州，合計占落地項目投資額的24.5%。
按行業(yè)，PPP項目覆蓋19個(gè)一級行業(yè)領(lǐng)域。市政工程、交通運輸、生態(tài)建設和環(huán)境保護項目數居前三位，合計占管理庫的59.2%；市政工程、交通運輸、城鎮綜合開(kāi)發(fā)項目投資額列前三位，合計占管理庫的71.6%。落地項目數前三位是市政工程、交通運輸、生態(tài)建設和環(huán)境保護，合計占落地項目數的63.5%；落地項目投資額前三位是市政工程、交通運輸、城鎮綜合開(kāi)發(fā)，合計占落地項目投資額的74.3%。（記者 董碧娟）
轉自：經(jīng)濟日報
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