在經(jīng)歷了快速發(fā)展后，PPP行業(yè)正在步入嚴監管時(shí)代，市場(chǎng)各方都在審慎對待，也在思考PPP行業(yè)的未來(lái)如何才能更健康的發(fā)展。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）
目前，各地正在對PPP項目進(jìn)行自查整頓。不可否認，作為新生事物，PPP行業(yè)在探路過(guò)程中難免出現偏差，關(guān)鍵在于如何“糾偏”。在記者采訪(fǎng)的多個(gè)PPP項目中，合規性已經(jīng)成為PPP項目參與各方的關(guān)注點(diǎn)。
合規性成PPP項目參與各方重要標尺
PPP是公共項目投融資的重要模式，在經(jīng)濟轉型發(fā)展、破解地方債務(wù)難題、提供基本民生保障等領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)重要作用。
中國政府和社會(huì )資本合作融資支持基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國PPP基金”）董事長(cháng)周成躍曾表示，“讓每一筆投資都能實(shí)現百姓受益，政府、中國PPP基金和社會(huì )資本共贏(yíng)的最終格局。”
記者在采訪(fǎng)過(guò)程中發(fā)現，中國PPP基金在選擇項目過(guò)程中，重點(diǎn)選擇對當地經(jīng)濟發(fā)展有利、改善民生、且運作規范的項目進(jìn)行投資，并努力引導和激發(fā)民間資本進(jìn)入投資項目。
事實(shí)上，中國PPP基金的投資額通常不超過(guò)項目總投資的10%，但是許多金融機構看到中國PPP基金進(jìn)入，也會(huì )跟投。不少業(yè)內人士認為，中國PPP基金或成為社會(huì )資本選擇PPP項目的“風(fēng)向標”。
成為“風(fēng)向標”的背后是中國PPP基金選擇項目時(shí)嚴格遵循的合規性及對項目的投資風(fēng)險、投資可行性的把握能力。中國PPP基金投資業(yè)務(wù)部區域總監高士程說(shuō)，“合規性是中國PPP基金的第一道門(mén)檻，也是最重要的一道門(mén)檻。同時(shí)，合規性也是融資落實(shí)的前提，金融機構最擔心的是項目會(huì )不會(huì )被清理出庫，只有項目合規，項目資本金和銀行貸款及時(shí)到位，才能確保項目順利完工，減少債務(wù)風(fēng)險。”
對此，中建新型城鎮化（新疆）投資有限公司總經(jīng)理孔慶有深有感觸：“中國PPP基金的加入，對項目合規性的不斷完善發(fā)揮重要促進(jìn)作用，這對地方政府也是一種保護。一方面督促地方政府或者合作方履行合規手續；另一方面，幫助和引導政府方走出一條合規的道路。”
華泰證券研報指出，經(jīng)歷了2017年的規范實(shí)施年，2018年P(guān)PP主旋律預計仍以規范為主，項目入庫速度預計繼續放緩，但落地率和開(kāi)工率仍將繼續提升。
助力央企履責著(zhù)力改善民生
用好PPP模式，在于認清城市定位及發(fā)展需求，在于建設與運營(yíng)的科學(xué)規劃，在于經(jīng)濟效益與社會(huì )效益的平衡。在城市改造和建設的同時(shí)，讓當地百姓切實(shí)感受到城市的變化和進(jìn)步，感受到“穩穩的幸福”。
新疆烏魯木齊市老城區改造提升建設工程PPP項目是新疆維吾爾自治區、烏魯木齊市兩級政府重點(diǎn)開(kāi)展的城市建設工程及民生工程。
項目包括烏魯木齊市沙依巴克區環(huán)雅山片區、天山區明華街片區、十七戶(hù)片區、大灣片區、高新區。項目配套設施包括征收范圍內的道路、場(chǎng)平、綠化工程、供排水、電力、供熱、燃氣等七通一平工程及市政基礎設施建設等工程。另外新增教育、醫療、園林綠化、市政市容等公共服務(wù)設施建設。
孔慶有對記者說(shuō)：“做這個(gè)項目并沒(méi)有考慮太多經(jīng)濟效益，更多注重的是社會(huì )效益，履行央企責任。”
老城區存在許多問(wèn)題，比如居住不舒適、安全隱患等，而改造的后發(fā)優(yōu)勢在于能夠因地制宜地引入新鮮元素?？讘c有說(shuō)：“現在已經(jīng)不是簡(jiǎn)單的把房子蓋起來(lái)，而是引入‘智微城市’概念，就是智慧城市中的微小社區，在打造社區的過(guò)程中融入智慧城市的理念，改善居民生活的便利程度。”
烏魯木齊市天山區珠江路東延在改造前最寬處只有12米，個(gè)別地方只有5米寬，改造后這條路已經(jīng)變成36米寬的雙向6車(chē)道。
城市建設中“翻燒餅”現象也給當地百姓生活帶來(lái)許多不便。烏魯木齊市建委副主任、市老城區改造提升建設工程指揮部辦公室副主任謝民說(shuō)：“原來(lái)道路重復建設比較多，今年剛建好明年又要挖，當地百姓總是抱怨‘為什么路總是挖挖挖’。”
在珠江路東延列入PPP項目后，謝民表示：“原來(lái)只是就修路而修路，現在經(jīng)過(guò)規劃設計，把原來(lái)老化的水電氣暖各管線(xiàn)重新規劃改造，并且增加綠化，不僅讓車(chē)通、路通，也讓沿路居住的老百姓直接受益。
完善高速公路網(wǎng)助力絲綢之路經(jīng)濟帶建設
京新公路（G7)梧桐大泉至木壘公路建設路段正在攻堅克難。這是第二條全天候進(jìn)出疆大通道的連接段，將最終建成西北與華北、東北連通的最便捷通道，該項目包括梧桐大泉至下馬崖至伊吾段、伊吾至巴里坤段、巴里坤至木壘3段，線(xiàn)路總長(cháng)514公里，總投資178多億元，計劃建設工期為3年。
該項目采用PPP模式，由中國鐵建投資集團有限公司牽頭投資，中國PPP基金投資額占項目總投資的10%為17.87億元。
高士程說(shuō)，“引入中國PPP基金，可以引導社會(huì )資本方和政府方規范運作，做成‘真PPP項目’，提高了項目的可持續發(fā)展能力和社會(huì )吸引力。”經(jīng)過(guò)項目各參與方的不斷努力，該項目于2018年2月入選財政部公布的第四批政府和社會(huì )資本合作示范項目名單。
中鐵建新疆京新高速公路有限公司設計管理部部長(cháng)孟治國表示：“該路段預計2020年6月底全線(xiàn)貫通。”
據了解，項目建設將大幅改善新疆東北部地區的投資環(huán)境，更好地服務(wù)天山北坡經(jīng)濟帶發(fā)展，加快天山北坡新通道出口的形成，并將成為我國內陸與中亞貿易及能源合作的另一重要通道。
同時(shí)，該項目的實(shí)施推動(dòng)了絲綢之路經(jīng)濟帶建設，進(jìn)一步完善國家和新疆高速公路網(wǎng)，發(fā)揮通道資源優(yōu)勢及高速公路網(wǎng)的規模效益，向公眾提供高品質(zhì)的通行環(huán)境和綜合交通服務(wù)。（高暢）
轉自：新華網(wǎng)
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