多地打響鄉村振興戰略“第一槍”美麗鄉村建設成抓手

　　農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦9日在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì )“轉型中的農民與農村”分論壇上表示，未來(lái)農業(yè)農村部將從推進(jìn)農業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)農村基礎設施建設等五個(gè)方面大力推進(jìn)鄉村振興戰略的實(shí)施。

（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)）

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到，為落實(shí)中央決策部署，近日多地陸續召開(kāi)2018年農村工作會(huì )議，作為鄉村振興戰略中的重要環(huán)節，推進(jìn)鄉村生態(tài)環(huán)境保護和治理成為重點(diǎn)。一些地區明確提出美麗鄉村建設目標，并將采取多種組合措施加速推進(jìn)。

　　美麗鄉村建設成抓手

　　北京、江蘇、浙江等多個(gè)地區近日陸續召開(kāi)2018年農村工作會(huì )議，圍繞本地實(shí)施鄉村振興戰略作出全面部署。其中，推進(jìn)鄉村生態(tài)環(huán)境保護和治理、加快美麗鄉村建設，成為各地今年“三農”工作的重中之重。

　　江蘇省8日召開(kāi)全省農村工作會(huì )議，專(zhuān)門(mén)提出把生態(tài)作為鄉村振興的生命線(xiàn)，展現魚(yú)米之鄉的“最靚顏值”。具體措施包括，全面推進(jìn)江淮生態(tài)經(jīng)濟區生態(tài)保護和修復，打造江蘇永續發(fā)展的“綠心”。推進(jìn)農業(yè)污染集中治理，實(shí)施綠色生態(tài)農業(yè)建設行動(dòng)，突出解決好農業(yè)面源污染問(wèn)題和畜禽養殖污染問(wèn)題。推動(dòng)村莊環(huán)境整治常態(tài)化長(cháng)效化，全面落實(shí)中央提出的農村人居環(huán)境整治行動(dòng)方案，大力推進(jìn)農村“廁所革命”，推行農村垃圾就地分類(lèi)和資源化利用。加強被撤并鄉鎮集鎮區的環(huán)境整治。全面治理農村河塘溝壩，用五年時(shí)間基本消除農村黑臭水體等。

　　北京方面，據北京市農委新聞發(fā)言人康森介紹，2018年北京市農村工作會(huì )議部署的五大方面工作中，首先就是大力推進(jìn)美麗鄉村建設。

　　據悉，北京市確定了今年1107個(gè)美麗鄉村建設任務(wù)的村莊名單，組織舉辦了第一批71個(gè)先行試點(diǎn)村美麗鄉村建設業(yè)務(wù)培訓，重點(diǎn)圍繞“清臟、治亂、增綠”三項要求，聚焦“廁所革命”、“四好農村路”建設、垃圾污水治理等，加快補齊農村人居環(huán)境突出短板。今年要完成這批村莊的規劃編制工作，以規劃來(lái)引導未來(lái)村莊建設發(fā)展。此外，年內北京市還要完成450個(gè)村莊“煤改清潔能源”任務(wù)，基本實(shí)現平原地區村莊“無(wú)煤化”。

　　“我們把美麗鄉村建設作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要抓手和主要載體，已經(jīng)打響了鄉村振興戰略的‘第一槍’。”康森表示。

　　在此前召開(kāi)的浙江省委農村工作會(huì )議上，浙江省委書(shū)記車(chē)俊也優(yōu)先強調了高標準推進(jìn)美麗鄉村建設。他表示，把全省農村作為一個(gè)大景區、大花園來(lái)謀劃，全域提升農村人居環(huán)境質(zhì)量，系統推進(jìn)生態(tài)治理和修復，實(shí)現鄉村整體美、全域美。

　　融合性發(fā)展提升人居環(huán)境

　　據悉，今年的中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》以很大篇幅對鄉村綠色發(fā)展進(jìn)行部署。韓長(cháng)賦9日再度就推進(jìn)農村人居環(huán)境整治表態(tài)。他表示，農業(yè)農村部今后在這方面的工作重點(diǎn)是，大力實(shí)施環(huán)境整治計劃，推進(jìn)農業(yè)廢棄物的資源化利用，保護好綠水青山和田園風(fēng)光，留住獨特的鄉土味道和鄉村風(fēng)貌。

　　專(zhuān)家認為，融合性發(fā)展將是推進(jìn)農村人居環(huán)境整治工作的關(guān)鍵。中國社會(huì )科學(xué)院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，目前我國很多地方的農村環(huán)境臟亂差現象比較嚴重，并不具備吸引游客的客觀(guān)條件。農村環(huán)境差，除農業(yè)生產(chǎn)方式過(guò)于粗放外，農民不良的生活習慣和農村衛生等設施缺乏也是重要原因。

　　在李國祥看來(lái)，建設美麗鄉村，除財政投入外，更重要的是能夠調動(dòng)農民和社會(huì )力量參與的積極性。這需要選擇適宜的盈利模式，讓投資者在市場(chǎng)經(jīng)濟中得到回報。要統籌推動(dòng)兼顧生產(chǎn)生活生態(tài)“三位一體”，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)模式，作為發(fā)展鄉村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的重要參考，以推進(jìn)農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養等產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　有專(zhuān)家建議，完善農村環(huán)境政策法規和標準體系，包括研究制定農村環(huán)境設施建設中用地和運行電價(jià)等扶持政策，通過(guò)稅收、貸款等財稅政策引導，支持農村環(huán)保企業(yè)發(fā)展，吸引社會(huì )資金投入農村環(huán)保，鼓勵各地結合實(shí)際制定農村環(huán)境保護法規和技術(shù)規范等。

　　韓長(cháng)賦此前還表示，農業(yè)綠色發(fā)展是一個(gè)長(cháng)期的任務(wù)，要加快建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度體系。建立與耕地地力提升和責任落實(shí)相掛鉤的耕地地力保護補貼機制，完善耕地、草原、森林等生態(tài)補償政策，創(chuàng )新綠色生態(tài)農業(yè)金融保險產(chǎn)品等，都是今后農業(yè)支持保護政策完善的方向和改革的重點(diǎn)。

　　多地部署農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　除了推進(jìn)農村人居環(huán)境整治外，韓長(cháng)賦9日還特別強調了推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性。他表示，產(chǎn)業(yè)興百業(yè)興，實(shí)現鄉村振興要把農業(yè)發(fā)展擺在突出的位置，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出的位置。主要包括兩個(gè)方面，一方面，要深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快質(zhì)量興農、綠色興農、品牌興農，推動(dòng)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向；另一方面，要加快培育鄉村產(chǎn)業(yè)、鄉土產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現農民增收富裕、農村經(jīng)濟繁榮。

　　圍繞農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，多地做出具體安排。江蘇省全省農村工作會(huì )議強調，要圍繞在全國率先實(shí)現農業(yè)現代化的目標，深化農村農業(yè)體制機制改革，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。更大力度推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新，針對科技研發(fā)、設施農業(yè)、品牌培育等難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題出臺更加務(wù)實(shí)的政策。研究制定全省新型職業(yè)農民培育規劃，因地制宜、多管齊下，建立一支能夠適應農業(yè)現代化需要的新型職業(yè)農民隊伍等。

　　北京市則提出，全面推動(dòng)都市型現代農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？瞪硎?，北京市的目標是，力爭用三年時(shí)間全力打造綠色生產(chǎn)、全程監管、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、品牌過(guò)硬、區域協(xié)同的北京“安全農業(yè)”品牌。到2020年，綠色有效供給能力全面提升，全市培育名優(yōu)品牌100個(gè)、優(yōu)質(zhì)品種200個(gè)、特優(yōu)基地1000個(gè)；本市生產(chǎn)的農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測抽檢合格率達到98%以上，全市涉農區全部創(chuàng )建成為國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全區。

　　韓長(cháng)賦表示，當前我國經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉為高質(zhì)量發(fā)展階段，農業(yè)農村發(fā)展也要堅持高質(zhì)量發(fā)展，要加快推進(jìn)農業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。有專(zhuān)家指出，重點(diǎn)要發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，包括發(fā)展鄉村觀(guān)光旅游休閑產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農村電商產(chǎn)業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，聚焦農民問(wèn)題一定要聚焦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，包括各類(lèi)企業(yè)，要幫助普通農民實(shí)現和市場(chǎng)的對接，讓農民在發(fā)展現代農業(yè)過(guò)程中有獲得感。（記者 林遠）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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