新版外商投資準入負面清單釋放開(kāi)放新信號

　　負面清單再縮短 重點(diǎn)領(lǐng)域更開(kāi)放——新版外商投資準入負面清單釋放開(kāi)放新信號

（資料圖片 來(lái)源互聯(lián)網(wǎng)）

　　國家發(fā)展改革委、商務(wù)部28日對外發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）(2018年版）》，大幅放開(kāi)22個(gè)領(lǐng)域的外商投資市場(chǎng)準入。

　　新版外商投資準入負面清單有哪些重大開(kāi)放舉措？以更大力度推動(dòng)新一輪對外開(kāi)放意義何在？記者采訪(fǎng)了相關(guān)人士。

　　22項重大舉措推動(dòng)全方位開(kāi)放

　　2018年版外商投資準入負面清單，在一、二、三產(chǎn)業(yè)全面放寬市場(chǎng)準入，涉及金融、交通運輸、商貿流通、專(zhuān)業(yè)服務(wù)、制造、基礎設施、能源、資源、農業(yè)等各領(lǐng)域，共推出22項重大開(kāi)放措施。

　　“修訂負面清單，總的原則是以更大力度推進(jìn)對外開(kāi)放，不僅是清單長(cháng)度要縮短，更重要的是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放，推出有標志意義的舉措。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)。

　　黨的十八大以來(lái)，我國逐步形成和完善了自貿試驗區的外商投資準入負面清單，并在2017年首次提出在全國范圍內實(shí)施的外商投資準入負面清單。近年來(lái)，外資限制措施已從180項左右減少至60多項，減少近三分之二。2018年版負面清單比2017年版的63條減少了15條，進(jìn)一步縮小了外商投資審批范圍。

　　“對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理模式，是中國適應經(jīng)濟全球化新形勢和國際投資規則變化的制度變革。”國務(wù)院新聞辦公室28日發(fā)表的《中國與世界貿易組織》白皮書(shū)這樣評價(jià)。

　　愈加廣闊開(kāi)放的市場(chǎng)、不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境讓中國成為富有吸引力的投資熱土。今年1至5月，發(fā)達經(jīng)濟體對華投資增長(cháng)顯著(zhù)。新加坡、韓國、日本、美國、英國等對華實(shí)際投入金額同比分別增長(cháng)33.9%、66.9%、5.1%、16.3%和56.9%。中國美國商會(huì )《2018中國商務(wù)環(huán)境調查報告》顯示，約60%受訪(fǎng)企業(yè)將中國列為全球三大投資目的地之一，74%的會(huì )員企業(yè)計劃于2018年擴大在華投資，比例為近年來(lái)最高。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所副研究員李大偉說(shuō)，此次修訂負面清單，再次大幅放寬外資市場(chǎng)準入，不僅取消了汽車(chē)、飛機、船舶等制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制，還在金融、運輸等服務(wù)業(yè)及種業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)一步開(kāi)放，充分體現了我國外資管理體制更加開(kāi)放、靈活、高效的改革方向，對構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制具有重大意義。

　　對汽車(chē)、金融領(lǐng)域開(kāi)放作出整體安排

　　近期，瑞銀證券、野村證券、摩根大通等外資機構向中國證監會(huì )提交控股合資券商的申請，搶抓中國新一輪開(kāi)放的重大機遇。

　　與上版負面清單相比，2018年版外商投資準入負面清單，對汽車(chē)、金融領(lǐng)域對外開(kāi)放的路線(xiàn)圖和時(shí)間表作出明確安排——

　　在汽車(chē)領(lǐng)域，2018年取消專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)整車(chē)制造外資股比限制，2020年取消商用車(chē)外資股比限制，2022年取消乘用車(chē)外資股比限制以及合資企業(yè)不超過(guò)兩家的限制。

　　在金融領(lǐng)域，2018年取消對中資銀行的外資單一持股不超過(guò)20%，合計持股不超過(guò)25%的持股比例限制；2018年將證券公司、證券投資基金管理公司由中方控股改為外資股比不超過(guò)51%，2021年取消外資股比限制；2018年將期貨公司由中方控股改為外資股比不超過(guò)51%，2021年取消外資股比限制；2018年將壽險公司外資股比由50%放寬至51%，2021年取消外資股比限制。

　　“逐步加大開(kāi)放力度，給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期，進(jìn)一步增強開(kāi)放的可預期性。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)。

　　改革開(kāi)放40年來(lái)，正是在與世界的深度互動(dòng)中，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制不斷完善，中國企業(yè)在激烈的全球競爭中加快成長(cháng)，中國經(jīng)濟轉型升級步伐不斷加快。

　　“進(jìn)入新時(shí)代，外商投資呈現出涌向高技術(shù)服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)的趨勢，順應新趨勢加快市場(chǎng)準入改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，是中國政府按照自身發(fā)展邏輯和基于歷史經(jīng)驗的主動(dòng)選擇。”中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說(shuō)。

　　高水平開(kāi)放促高質(zhì)量發(fā)展

　　大幅擴大服務(wù)業(yè)開(kāi)放、基本放開(kāi)制造業(yè)、放寬農業(yè)和能源資源領(lǐng)域準入……新版負面清單，在與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的多個(gè)領(lǐng)域，推出一系列重磅開(kāi)放舉措。

　　我國經(jīng)濟發(fā)展是主動(dòng)融入經(jīng)濟全球化的過(guò)程。“隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境更加完善，我國已具備高水平發(fā)展的基礎。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)，通過(guò)新的開(kāi)放措施，將進(jìn)一步深化我國同其他國家和地區間的投資合作，開(kāi)展更廣泛的資本、技術(shù)、管理、人才交流，在更大范圍實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　大幅放寬汽車(chē)等高附加值產(chǎn)品制造業(yè)的市場(chǎng)準入，既能直接增加高檔汽車(chē)等高質(zhì)量產(chǎn)品的供給，更有利于推動(dòng)上下游本土企業(yè)在和外資企業(yè)的競爭和合作中加大研發(fā)投入和創(chuàng )新經(jīng)營(yíng)理念，有效提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量與技術(shù)水平；

　　大幅放寬物流、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的市場(chǎng)準入，有利于將外資企業(yè)在服務(wù)環(huán)節的優(yōu)勢和本土企業(yè)在加工制造環(huán)節的優(yōu)勢有機融合，有效促進(jìn)我國整體制造業(yè)轉型升級；

　　擴大金融服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放，對于優(yōu)化資本配置效率，降低企業(yè)融資成本，刺激企業(yè)投入更多資源進(jìn)行創(chuàng )新和改進(jìn)生產(chǎn)工藝，有效提高供給質(zhì)量意義重大……

　　“積極引進(jìn)高質(zhì)量外資是提升供給質(zhì)量的必然要求。”李大偉說(shuō)，不僅能直接擴大消費選擇，也將產(chǎn)生一定的“鯰魚(yú)效應”，激勵本土企業(yè)生產(chǎn)更高品質(zhì)的產(chǎn)品，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　外商直接投資規模從1992年起連續26年居發(fā)展中國家首位；加入世貿組織后，外商直接投資規模從2001年的468.8億美元增加到2017年的1363.2億美元，年均增長(cháng)6.9%……過(guò)去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國經(jīng)濟實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負責人說(shuō)，面臨國際環(huán)境深刻變化，特別是貿易保護主義抬頭，中國將以更大力度推進(jìn)開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新，加快向高質(zhì)量發(fā)展，也將推進(jìn)經(jīng)濟全球化深入發(fā)展。（記者安蓓、陳煒偉）

　　轉自：新華社

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