讓市場(chǎng)主體迸發(fā)出新活力--下半年政策頻出釋放利好新信號

　　今年以來(lái)，面對錯綜復雜的國內外環(huán)境，我國經(jīng)濟運行總體平穩的同時(shí)，也面臨一些新問(wèn)題新挑戰。

　　為更好穩定市場(chǎng)預期，提振實(shí)體經(jīng)濟信心，下半年以來(lái)，黨中央、國務(wù)院科學(xué)謀劃，精準施策，推出一系列減負舉措，旨在進(jìn)一步為全社會(huì )減負，確保經(jīng)濟在合理區間穩健前行。

　　減，助力實(shí)體經(jīng)濟輕裝前行

　　日前，位于陜西渭南市的陜西比迪歐化工有限公司收到了來(lái)自政府1.27億元的退稅，這讓企業(yè)從現金流嚴重不足的重壓中緩了過(guò)來(lái)。不僅如此，通過(guò)稅務(wù)人員上門(mén)服務(wù)和簡(jiǎn)并審核流程，僅用36個(gè)小時(shí)所有留抵稅款就全部到賬。

　　為更好給企業(yè)減負，財政部和國家稅務(wù)總局日前發(fā)文，將從9月15日開(kāi)始對機電、文化等產(chǎn)品提高增值稅出口退稅率，意味著(zhù)更多出口企業(yè)從中受益。

　　越是面對風(fēng)險挑戰，越要通過(guò)減負激發(fā)市場(chǎng)活力。7月以來(lái)，減稅降費成為國務(wù)院常務(wù)會(huì )議的一個(gè)“關(guān)鍵詞”：

　　對因去產(chǎn)能和調結構等政策性停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)給予房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅減免、對社?；鸷突攫B老保險基金有關(guān)投資業(yè)務(wù)給予稅收減免；

　　將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)；對已確定的先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)等增值稅留抵退稅返還的1130億元在9月底前要基本完成；

　　針對企業(yè)擔心社保費征收政策有變增加負擔，明確在社保征收機構改革到位前，各地要一律保持現有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當降低社保費率，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔……

　　一系列新舉措新部署，釋放出為實(shí)體經(jīng)濟減負、穩定市場(chǎng)預期的決心。

　　不僅如此，新修訂的個(gè)稅法雖然從明年1月1日才正式實(shí)施，但百姓最關(guān)心的個(gè)稅起征點(diǎn)提至每月5000元等部分減稅政策則將從10月1日起先行實(shí)施，確保讓減稅紅利更早釋放。財政部預測，此次修法大致一年減稅3200億元，城鎮納稅人占比會(huì )從現在的44%降至15%。

　　國家稅務(wù)總局最新數據顯示：今年5月1日起實(shí)施的增值稅改革，將原適用17%稅率的制造業(yè)等、11%稅率的建筑業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)稅率，分別下調1個(gè)百分點(diǎn)，減稅政策效果自6月份申報期開(kāi)始顯現，6至8月累計減稅959億元。

　　此外，從7月份起，對18個(gè)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)行業(yè)以及電網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展增值稅留抵稅額退稅工作，7至8月共辦理留抵退稅786億元。兩項合計減稅1745億元。1至8月，全國稅務(wù)部門(mén)共辦理出口退稅10052億元，同比增長(cháng)9.5%。其中，8月份辦理出口退稅1198億元，同比增長(cháng)15.8%，有力支持了外貿出口。

　　在此基礎上，為確保減負舉措更好落地，近日國家稅務(wù)總局精準推出擴大稅收營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)范圍、加快推進(jìn)電子稅務(wù)局建設等10項優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境硬舉措，進(jìn)一步打造穩定公平透明的稅收營(yíng)商環(huán)境。

　　增，讓資金不斷流入小微企業(yè)

　　“今年生產(chǎn)的高端軸承沒(méi)有順利打入海外市場(chǎng)，并非產(chǎn)品不如人，而是因為企業(yè)資金周轉困難，生產(chǎn)速度太慢錯過(guò)了市場(chǎng)機遇。”大連大友高技術(shù)陶瓷有限公司董事長(cháng)李東炬的話(huà)，道出了當下不少科技型小微企業(yè)的困惑。

　　下半年以來(lái)，面對民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)在貸款融資、信用債發(fā)行、股權質(zhì)押等方面的困難和挑戰，國家密集出臺了一系列支持中小企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的貨幣政策和金融政策——

　　從6月20日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署了進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難融資貴的措施，到央行年內第三次定向降準釋放2000億元資金支持銀行發(fā)放小微企業(yè)貸款；從人民銀行等五部門(mén)聯(lián)合發(fā)文提出23條小微企業(yè)融資的支持措施，到7月23日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求財政金融政策協(xié)同發(fā)力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，再到8月22日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議部署進(jìn)一步推進(jìn)緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見(jiàn)效……

　　其中，為鼓勵增加小微企業(yè)貸款，從今年9月1日至2020年底，國務(wù)院明確將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限，由此前已確定的500萬(wàn)元進(jìn)一步提高到1000萬(wàn)元。

　　“通過(guò)稅收政策降低小微企業(yè)融資成本，充分發(fā)揮稅收調節經(jīng)濟作用，是政策創(chuàng )新之舉。將授信優(yōu)惠規模從100萬(wàn)調整到500萬(wàn)，再到1000萬(wàn)，使得中小企業(yè)的議價(jià)能力增強，同時(shí)給貸款機構以信號作用。”廈門(mén)大學(xué)管理學(xué)院教授李成說(shuō)。

　　央行12日最新數據顯示，在一系列政策推動(dòng)下，8月人民幣貸款增加1.28萬(wàn)億元，同比多增1834億元，銀行資金正發(fā)力為實(shí)體經(jīng)濟輸血。不僅如此，今年以來(lái)，我國民間投資增速持續保持在８％以上，高于整體投資增速。

　　“持續的政策支持是民間投資持續向好的主要原因。”國家發(fā)改委政研室主任、新聞發(fā)言人嚴鵬程表示，針對目前民間投資領(lǐng)域依然存在的缺乏安全感、成本高、不愿投、不敢投、不知往哪里投等焦點(diǎn)問(wèn)題，發(fā)改委未來(lái)將出臺一系列新政措施，對癥下藥，解決問(wèn)題。

　　放，為企業(yè)營(yíng)造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境

　　提振企業(yè)發(fā)展信心，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境，更要清除各種制度壁壘。

　　從今年11月10日起，在全國對第一批上百項涉企行政審批事項推進(jìn)“照后減證”；再取消14類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、對保留的生產(chǎn)許可證簡(jiǎn)化審批程序……9月12日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，部署一系列“放管服”改革新舉措，更大力度解決“準入不準營(yíng)”問(wèn)題，為市場(chǎng)主體進(jìn)一步減負。

　　當前，行業(yè)準入、不同所有制準入、產(chǎn)品準入門(mén)檻依然較高。進(jìn)入下半年，一系列“放管服”政策持續發(fā)力，旨在進(jìn)一步消除市場(chǎng)準入的制度性約束，提高投資創(chuàng )業(yè)的便利化水平。

　　如7月18日的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，再取消養老機構設立許可、外商投資道路運輸業(yè)立項審批等17項行政許可等事項；抓緊出臺新版市場(chǎng)準入負面清單，落實(shí)各類(lèi)所有制企業(yè)一視同仁的承諾，廢止妨礙市場(chǎng)公平競爭的規定，嚴厲查處侵權假冒、違規收費等行為。

　　保持政策效果需趁熱打鐵。近期國務(wù)院大督查頻頻出招，倒逼各項“放管服”舉措盡快落地見(jiàn)效。

　　就在本周，廣東省政府公布了《廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展若干政策措施（修訂版）》，推出了稅收、用地、社保、融資、用電、運輸等10個(gè)方面共61項針對性措施降低制造業(yè)企業(yè)成本，形成了廣東促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的“新十條”。

　　面對一個(gè)個(gè)影響企業(yè)群眾辦事的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，唯有更大力度簡(jiǎn)政放權，才能打破那些束縛民間投資的有形或無(wú)形制度壁壘，更大激發(fā)市場(chǎng)活力，增強發(fā)展動(dòng)力。

　　國家市場(chǎng)監管總局統計顯示，二季度大眾創(chuàng )業(yè)意愿持續高漲，企業(yè)投資信心明顯提振。4至6月，各月新設企業(yè)均超過(guò)60萬(wàn)戶(hù)、創(chuàng )歷史新高，新設個(gè)體工商戶(hù)658.4萬(wàn)戶(hù)、增長(cháng)13.4%。（記者趙文君、郁瓊源、吳雨）

　　轉自：新華社

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