紅利接二連三 穩就業(yè)獲政策力挺

　　從“六穩”透視高質(zhì)量發(fā)展（一）

　　4月15日起，全國縣級以上城市將同步開(kāi)啟2019年全國民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)。以民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)為重點(diǎn)，以高校畢業(yè)生等青年群體和農村建檔立卡貧困勞動(dòng)力、轉崗下崗職工為重點(diǎn)，包括創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策、定額稅收減免政策、職業(yè)培訓補貼政策、社會(huì )保險補貼政策、就業(yè)見(jiàn)習補貼政策、失業(yè)保險返還政策等一攬子鼓勵企業(yè)穩定和擴大就業(yè)的政策清單將加速落地。

　　這只是“就業(yè)優(yōu)先”全面發(fā)力的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，從中央到地方，一系列高“含金量”穩就業(yè)舉措密集出臺，帶動(dòng)一季度就業(yè)溫暖開(kāi)局。記者獲悉，下一步穩就業(yè)還將迎來(lái)更多重磅實(shí)招力挺，政策組合拳將更加豐富，產(chǎn)業(yè)、財稅、貨幣、教育等宏觀(guān)政策綜合發(fā)力，瞄準重點(diǎn)群體精準施策，實(shí)現更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，如將大力支持就業(yè)容量大的小微企業(yè)和部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵新就業(yè)形態(tài)，提供更有力度的財稅補貼、貸款優(yōu)惠等。

　　“今年第一次把就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀(guān)政策層面，與財政政策、貨幣政策并列，這里面體現的不僅是強化已有就業(yè)促進(jìn)政策，而且要把就業(yè)問(wèn)題置于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的高度來(lái)審視和推動(dòng)。”國務(wù)院研究室主任黃守宏說(shuō)。

　　人社部、教育部、工信部、財政部、稅務(wù)總局等多部門(mén)均在加碼穩就業(yè)支持政策。人社部有關(guān)負責人指出，今年將實(shí)施一系列有針對性的項目和計劃，盡最大努力促進(jìn)重點(diǎn)群體實(shí)現就業(yè)。引導畢業(yè)生到基層就業(yè)，拓展畢業(yè)生就業(yè)渠道，開(kāi)展精準就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)，被列入教育部2019年工作要點(diǎn)。為進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)，財政部、稅務(wù)總局等四部門(mén)還出臺了有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)施扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅等。

　　地方層面也出臺一攬子就業(yè)扶持政策。自去年底國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好當前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見(jiàn)》后，截至目前，地方版方案幾乎全部出齊。不少地方出臺了更具力度的舉措。比如，湖北省對不裁員或納入化解過(guò)剩產(chǎn)能清單的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的70%，高于50%的國家標準；山東省將每年從省級失業(yè)保險滾存結余基金中安排不少于10億元，作為省級創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。最新數據顯示，隨著(zhù)一系列高“含金量”穩就業(yè)措施陸續出臺，地方一季度就業(yè)溫暖開(kāi)局。

　　更具針對性的穩就業(yè)綜合性舉措還在路上。據了解，產(chǎn)業(yè)政策方面，在支持各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，將大力支持就業(yè)容量大的小微企業(yè)和部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近日，國家發(fā)改委等多部門(mén)針對就業(yè)形勢展開(kāi)密集調研，特別針對新業(yè)態(tài)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)用工問(wèn)題召開(kāi)部門(mén)座談會(huì )。未來(lái)將加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。

　　財稅金融政策方面，今年中央財政就業(yè)補助資金安排538.78億元，增長(cháng)14.9%，再通過(guò)調整失業(yè)保險基金等支出結構，大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息支持力度，將符合條件的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)擔保貸款最高額度分別提高至15萬(wàn)元和300萬(wàn)元等。而隨著(zhù)5月1日下調社保費率落地，還將大幅減輕企業(yè)負擔，為吸納就業(yè)騰挪空間。

　　“未來(lái)宏觀(guān)政策的出臺和政策措施的落實(shí)，需要統籌考慮政策可能對就業(yè)產(chǎn)生的影響，注重財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、貿易、投資等政策與就業(yè)的銜接配套。”中國財政科學(xué)研究院宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心主任石英華說(shuō)，實(shí)施更大規模的減稅降費，激發(fā)微觀(guān)主體活力，促進(jìn)就業(yè)增加。完善和創(chuàng )新支持中小企業(yè)發(fā)展的政策手段，支持就業(yè)容量大的小微企業(yè)發(fā)展。加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節的投入力度，為更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)創(chuàng )造條件。

　　教育政策方面，“要以更大力度拓展基層就業(yè)新空間。會(huì )同有關(guān)部門(mén)增加中央基層項目規模。搶抓農村發(fā)展重大機遇，推動(dòng)畢業(yè)生服務(wù)鄉村振興戰略。圍繞‘一帶一路’建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家重點(diǎn)建設領(lǐng)域，輸送更多畢業(yè)生。”教育部副部長(cháng)林蕙青說(shuō)。

　　職業(yè)技能培訓也將不斷加碼。國務(wù)院近日印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，人社部印發(fā)《新生代農民工職業(yè)技能提升計劃（2019—2022年）》。據悉，今年高職院校將擴招100萬(wàn)人，并有相關(guān)政策作為保障。還將從失業(yè)保險基金結余中拿出1000億元用于1500萬(wàn)人次的職工技能提升和轉崗轉業(yè)培訓。教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(cháng)王繼平說(shuō)，按市場(chǎng)需求、更大規模開(kāi)展職業(yè)教育和培訓，有助于實(shí)現更高質(zhì)量、更充分的就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

　　“未來(lái)還將營(yíng)造更良好的就業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，確保就業(yè)機會(huì )、就業(yè)過(guò)程、就業(yè)保障的公平公正。引導更多的社會(huì )資本、市場(chǎng)資源投向就業(yè)創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域；加強全方位公共就業(yè)服務(wù)，簡(jiǎn)化行政審批程序，降低執業(yè)門(mén)檻，促進(jìn)投資創(chuàng )業(yè)便利化等。”盤(pán)古智庫高級研究員吳琦說(shuō)。

　　中國社科院社會(huì )學(xué)研究所所長(cháng)陳光金表示，我國經(jīng)濟和勞動(dòng)力市場(chǎng)的回旋余地和承壓能力仍然巨大。下一步將加快我國勞動(dòng)力市場(chǎng)改革，促進(jìn)就業(yè)結構調整與經(jīng)濟轉型升級和結構調整的協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。（記者 班娟娟　實(shí)習生 秦燕玲）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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