穩就業(yè)走實(shí)向深 合力初成政策升級

　　隨著(zhù)就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力，4月就業(yè)回暖跡象顯現。進(jìn)入5月，穩就業(yè)再度升溫。中央層面，一周多來(lái)動(dòng)作頻頻，成立橫跨逾20個(gè)部門(mén)的國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導小組，多部門(mén)召開(kāi)穩就業(yè)座談會(huì )，國辦印發(fā)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019－2021年）》，開(kāi)啟大規模培訓行動(dòng)等；地方層面，各地也在密集出臺新政，從定額稅收減免到創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等，打造積極就業(yè)政策“升級版”。

　　《經(jīng)濟參考報》記者從有關(guān)部門(mén)獲悉，新一輪穩就業(yè)政策正蓄勢待發(fā)，解決結構性就業(yè)問(wèn)題、實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)成為發(fā)力點(diǎn)。下一步除了將加快落實(shí)一批新的政策措施，加大重要群體就業(yè)支持外，還將開(kāi)發(fā)更多新職業(yè)，大力支持發(fā)展平臺經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，包括社保在內的配套支持政策也在抓緊研究中。

　　國家統計局數據顯示，今年前四個(gè)月城鎮新增就業(yè)459萬(wàn)人，達到全年預期目標的42%。4月城鎮調查失業(yè)率為5%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，31個(gè)大城市調查失業(yè)率為5%，下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，連續兩個(gè)月下降。“這是就業(yè)優(yōu)先政策全面發(fā)力的結果。”國家統計局新聞發(fā)言人劉愛(ài)華說(shuō)。

　　5月以來(lái)，從中央到地方，新一輪加強版穩就業(yè)政策持續發(fā)力。小組成員來(lái)自20多個(gè)部門(mén)的國務(wù)院就業(yè)工作領(lǐng)導小組近日成立，明確將凝聚就業(yè)工作合力，更好實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。國家發(fā)展改革委等多部門(mén)日前召開(kāi)穩就業(yè)座談會(huì )。

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019—2021年）》。該方案提出，2019年至2021年，三年共開(kāi)展各類(lèi)補貼性職業(yè)技能培訓5000萬(wàn)人次以上，其中2019年培訓1500萬(wàn)人次以上；到2021年底技能勞動(dòng)者占就業(yè)人員總量的比例達到25%以上，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達到30%以上。在人社部職業(yè)能力建設智庫技工教育專(zhuān)家荀鳳元看來(lái)，如此大規模的全民性職業(yè)技能提升培訓行動(dòng)前所未有。

　　國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆日前在接受媒體聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)透露，圍繞“六穩”將加快落實(shí)一批新的政策措施。在穩就業(yè)方面，將加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，強化大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育培訓，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃和基層成長(cháng)計劃，實(shí)施新生代農民工職業(yè)培訓計劃，實(shí)施青年就業(yè)啟航計劃，抓緊落實(shí)高職院校擴招100萬(wàn)人計劃。

　　地方層面，相關(guān)政策也在密集出爐。北京市人社局日前推出定額稅收減免、失業(yè)保險返還、技師和高級技師培訓補貼等七項鼓勵企業(yè)穩定和擴大就業(yè)政策。山東省出臺《關(guān)于進(jìn)一步穩定和擴大就業(yè)的若干意見(jiàn)》，圍繞支持企業(yè)穩定就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等六個(gè)方面，出臺20條具體政策措施，打造積極就業(yè)政策的“升級版”。

　　對于近期穩就業(yè)舉措密集出臺，海通證券首席經(jīng)濟學(xué)家姜超認為，政府對就業(yè)的重視明顯升溫。他指出，由于經(jīng)濟增長(cháng)所帶來(lái)的就業(yè)承載力大幅上升，今年完成就業(yè)目標非難事，但當前就業(yè)結構調整還落后于產(chǎn)業(yè)結構調整，保就業(yè)的關(guān)鍵不在于總量，而在于結構。

　　中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院副研究員關(guān)博對《經(jīng)濟參考報》記者表示，當前穩就業(yè)政策不斷提質(zhì)換擋，從教育改革、職工培訓、待遇配套等各環(huán)節發(fā)力，致力于建設一支知識型、技能型、創(chuàng )新型的勞動(dòng)者大軍，緩解就業(yè)結構性矛盾，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

　　值得一提的是，包括平臺經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)＋”在內的新就業(yè)形態(tài)，正成為穩就業(yè)的重要力量，更大力度的支持政策也將落地。

　　寧吉喆指出，下一步將通過(guò)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入推進(jìn)實(shí)施“雙創(chuàng )”升級版，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提供更多就業(yè)崗位。國家發(fā)展改革委高技術(shù)司有關(guān)負責人日前也表示，打造更強勁的創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“新動(dòng)力”。推動(dòng)平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展，創(chuàng )造更多元、更穩定的新就業(yè)崗位。人力資源社會(huì )保障部職業(yè)能力建設司司長(cháng)張立新透露，下一步，要把就業(yè)量大、技能水平高、能夠反映最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新職業(yè)不斷開(kāi)發(fā)出來(lái)。

　　不過(guò)，也有專(zhuān)家指出，在新就業(yè)形態(tài)給更多勞動(dòng)者創(chuàng )造就業(yè)增收機會(huì )的同時(shí)，也給勞動(dòng)關(guān)系和穩定的社保關(guān)系帶來(lái)挑戰。“必須加快完善適應新就業(yè)形態(tài)的用工和社會(huì )保障政策。”關(guān)博說(shuō)。

　　記者了解到，有關(guān)部門(mén)正在加快研究針對新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的社保政策，醞釀出臺配套舉措。權威人士對記者表示，通過(guò)平臺取得靈活收入的人群的社會(huì )保障問(wèn)題，是涉及平臺、企業(yè)、從業(yè)人員三方的制度設計和分攤問(wèn)題，這是當前和未來(lái)一段時(shí)間會(huì )集中研究的一個(gè)制度性問(wèn)題。

　　此外，廈門(mén)大學(xué)宏觀(guān)經(jīng)濟研究中心副教授王燕武對《經(jīng)濟參考報》記者表示，在現代服務(wù)業(yè)和社會(huì )性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域仍存在較為明顯的準入門(mén)檻，高端服務(wù)業(yè)對就業(yè)增長(cháng)的貢獻微弱。為實(shí)現更充分更高質(zhì)量就業(yè)，還需要深化相關(guān)領(lǐng)域的體制改革、機制創(chuàng )新、市場(chǎng)開(kāi)放，推動(dòng)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的競爭性，提高對勞動(dòng)力的吸納能力。（記者 班娟娟 實(shí)習生 秦燕玲）

　　轉自：經(jīng)濟參考報
 

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