六天之內第二次！國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )再度發(fā)聲。
中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融委）9月5日召開(kāi)全國金融形勢通報和工作經(jīng)驗交流電視電話(huà)會(huì )議。
8月31日，金融委剛剛召開(kāi)了第七次會(huì )議，研究金融支持實(shí)體經(jīng)濟、深化金融體制改革、加強投資者合法權益保護等問(wèn)題。
密集發(fā)聲的金融委，這次又釋放了什么信息，提出了哪些要求？
定調當前形勢
作為國務(wù)院統籌協(xié)調金融穩定和改革發(fā)展重大問(wèn)題的議事協(xié)調機構，金融委如何看待當前經(jīng)濟金融形勢備受關(guān)注，往往被看作定調之音。
此前召開(kāi)的金融委第七次會(huì )議就指出，當前中國經(jīng)濟形勢總體穩定，金融體系運行平穩健康，各類(lèi)風(fēng)險總體可控。
本次電視電話(huà)會(huì )則進(jìn)一步展開(kāi)，從兩方面研判當前經(jīng)濟金融發(fā)展現狀。
一方面，不否認復雜形勢下有壓力：
——當前，國內外經(jīng)濟金融面臨新形勢，經(jīng)濟下行壓力有所加大，要增強憂(yōu)患意識，善于化危為機，認真辦好自己的事，促進(jìn)經(jīng)濟金融穩健運行。
另一方面，更強調面對未來(lái)有底氣：
——中國經(jīng)濟基本面長(cháng)期向好，居民儲蓄率高，微觀(guān)基礎充滿(mǎn)活力，重要金融機構運行穩健，宏觀(guān)政策工具充足，監管體制機制健全，防范化解風(fēng)險經(jīng)驗豐富，完全有能力、有信心、有條件戰勝各種困難和挑戰。
從中可以看出，“正視問(wèn)題、堅定信心”，已成為當前中國做好經(jīng)濟金融工作的重要原則。
解渴實(shí)體經(jīng)濟
除通報全國金融形勢以外，本次會(huì )議的另一主題是工作經(jīng)驗交流。針對金融工作的三個(gè)參與方——金融機構、地方政府和金融管理部門(mén)，會(huì )議分別作出要求。
對于金融機構，會(huì )議要求，要強化主體責任，一手抓服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，一手抓風(fēng)險化解，克服順周期思維，加大對實(shí)體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)信貸投放力度，對產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益、管理好但資金緊張的企業(yè)積極予以信貸支持，與實(shí)體經(jīng)濟同舟共濟。
從上述內容不難看出，為實(shí)體經(jīng)濟“解渴”依然是金融工作的重心。
中國民生銀行首席研究員溫彬認為，當前一些金融機構可能擔心經(jīng)濟下行導致風(fēng)險事件上升，因此出現“慎貸”“惜貸”甚至“抽貸”行為，這既不利于宏觀(guān)經(jīng)濟平穩運行，也不利于銀行自身風(fēng)險防范。因此會(huì )議強調金融機構要克服順周期思維，在逆周期調控政策下采取逆周期經(jīng)營(yíng)思路。
但溫彬同時(shí)指出，這種逆周期經(jīng)營(yíng)思路并非無(wú)原則、無(wú)條件，所以金融委也提到，金融機構應主要針對有市場(chǎng)、有前景的企業(yè)加大信貸支持。
值得一提的是，金融委在強調金融要回歸本源服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的同時(shí)，也為各機構送出兩點(diǎn)“溫馨提示”：
——提高風(fēng)險防范意識；
——完善公司治理，加強內部管理，強化激勵約束機制，鼓勵擔當、創(chuàng )新和風(fēng)控，對真正支持實(shí)體經(jīng)濟的要加大獎勵力度。
在要求金融機構重心向實(shí)體經(jīng)濟、中小微企業(yè)傾斜的同時(shí)，做好相應配套政策措施也已成為官方關(guān)注焦點(diǎn)。
幾天前舉行的金融委第七次會(huì )議強調，鼓勵銀行利用更多創(chuàng )新型工具多渠道補充資本，真正落細落實(shí)盡職免責條款，有效調動(dòng)金融機構業(yè)務(wù)人員積極性，大力支持小微企業(yè)，全面加大對實(shí)體經(jīng)濟的支持力度。
最新一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議亦提及，引導金融機構完善考核激勵機制，將資金更多用于普惠金融，加大金融對實(shí)體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的支持力度。
防范風(fēng)險隱患
在地方政府層面，金融委關(guān)注的焦點(diǎn)則是防風(fēng)險。
當前地方金融風(fēng)險總體可控，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險隱患仍然較多。例如非法集資、亂辦金融是當前金融領(lǐng)域的突出亂象之一，金融科技發(fā)展帶來(lái)的地方金融風(fēng)險也在逐漸顯現。
央行貨幣政策司司長(cháng)孫國峰此前曾表示，長(cháng)期以來(lái)，基于規模、成本、有限監管資源使用效率等的限制，金融監管資源向大型、公眾類(lèi)和系統性金融機構傾斜，與多層次金融供給和地方金融風(fēng)險防控的要求不完全匹配。
孫國峰提醒，如果不能充分調動(dòng)地方金融監管機構的主觀(guān)能動(dòng)性、有效利用地方金融監管資源，就會(huì )導致地方金融監管能力相對不足，削弱地方金融監管。
針對上述現象，此次會(huì )議對地方政府提出三點(diǎn)要求：
——強化屬地風(fēng)險處置責任和維穩第一責任，提高政治站位，牢固樹(shù)立守土有責、守土盡責的意識，守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險的底線(xiàn)；
——有效打擊各類(lèi)非法金融活動(dòng)，防止發(fā)生群體性事件；
——完善地方金融監管體制，建立風(fēng)險管控長(cháng)效機制。
在下一步金融工作中，地方政府如何貫徹上述三項任務(wù)，如何進(jìn)一步壓實(shí)風(fēng)險監管責任，是需要思考的問(wèn)題。
完善金融管理
對于金融管理部門(mén)，此次會(huì )議要求則更加全面?？傮w來(lái)看，金融委希望金融管理從多個(gè)角度出發(fā)實(shí)現進(jìn)一步完善。
其一，與各方面宏觀(guān)政策打好配合：
——強化監管責任，加大逆周期調節力度，下大力氣疏通貨幣政策傳導機制，加強金融與財政政策配合，支持愿意干事創(chuàng )業(yè)、有較好發(fā)展潛力的地區和領(lǐng)域加快發(fā)展；
——支持銀行更多利用創(chuàng )新資本工具補充資本金，引導金融機構增加對制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中長(cháng)期融資。
市場(chǎng)注意到，一段時(shí)間以來(lái)官方屢次強調“疏通貨幣政策傳導機制”。去年底，央行提出通過(guò)信貸、債券和股權融資支持工具“三支箭”促進(jìn)民企融資。今年8月，央行又宣布將貸款利率瞄準的“錨”從貸款基準利率改為L(cháng)PR利率，通過(guò)MLF加點(diǎn)方式，將貨幣市場(chǎng)利率和貸款利率打通，提高利率傳導效率。
中山證券首席經(jīng)濟學(xué)家李湛預計，未來(lái)可能有更多利率市場(chǎng)化改革政策推出。同時(shí)，今年以來(lái)官方對貨幣政策的定調一直是強調穩健的貨幣政策，保持了較強政策定力，預計未來(lái)還是以結構性寬松為主，盡可能將資金引向實(shí)體經(jīng)濟。
其二，守住防范風(fēng)險底線(xiàn)：
——穩妥化解局部性、結構性存量風(fēng)險；
——加快補齊監管制度短板，大幅提高違法違規成本。
對于監管補短板，金融委第七次會(huì )議亦作出表態(tài)稱(chēng)，要大力保護投資者合法權益，健全資本市場(chǎng)法治體系，加快修訂相關(guān)法律法規，強化法律責任追究，大幅提高違法成本，嚴厲查處近來(lái)出現的各種欺詐違法案件，為滿(mǎn)足人民群眾財富保值增值等多元訴求營(yíng)造良好的市場(chǎng)生態(tài)。
有關(guān)部門(mén)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)。據媒體報道，證監會(huì )有關(guān)負責人日前召開(kāi)會(huì )議，研討細化資本市場(chǎng)改革總體方案。其中提到，爭取今年內通過(guò)證券法修訂，探討建立具有中國特色的證券集體訴訟制度，推動(dòng)修訂刑法，大幅提高欺詐發(fā)行、上市公司虛假披露信息等行為的違法成本，堅決打擊說(shuō)假話(huà)、做假賬的違法違規行為。
其三，以改革開(kāi)放為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造良好環(huán)境：
——深化金融改革開(kāi)放，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供動(dòng)力支持，落實(shí)好各項開(kāi)放舉措，以開(kāi)放促進(jìn)改革創(chuàng )新、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
從出臺擴大金融開(kāi)放“十一條”，到推動(dòng)貸款利率并軌，近期中國金融改革開(kāi)放動(dòng)作頻頻。市場(chǎng)人士認為，在當前貿易保護主義抬頭背景下，官方此舉旨在向開(kāi)放要紅利，提升關(guān)鍵領(lǐng)域容錯能力。同時(shí)也進(jìn)一步確認了改革仍是政策重心，未來(lái)有望繼續釋放金融體系紅利。（王恩博）
轉自：“國是直通車(chē)”微信公號
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