金融委確定15字工作方針 依法治市既不缺位也不越位

　　當前，新冠肺炎疫情在全球持續蔓延，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇。在這一形勢下，金融委確定了“穩預期、擴總量、分類(lèi)抓、重展期、創(chuàng )工具”工作方針，提出發(fā)揮好資本市場(chǎng)樞紐作用，不斷強化基礎性制度建設，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度。這有力支持了資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展，減輕了市場(chǎng)憂(yōu)慮——

　　當前，新冠肺炎疫情在全球持續蔓延，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇，不確定性因素顯著(zhù)增多。關(guān)鍵時(shí)期，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì )召開(kāi)會(huì )議，明確提出，要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復，抓緊解決復工復產(chǎn)面臨的困難和問(wèn)題，力爭把疫情造成的損失降到最低限度。

　　為此，國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金融委)提出發(fā)揮好資本市場(chǎng)樞紐作用，不斷強化基礎性制度建設，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度。

　　新時(shí)代證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東表示，金融委總結近期金融支持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作進(jìn)展，部署了下一階段重點(diǎn)任務(wù)，并傳遞出一個(gè)重要信號——金融業(yè)將多舉措支持復工復產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展秩序恢復常態(tài)。

　　金融活水滋潤實(shí)體經(jīng)濟

　　金融為實(shí)體經(jīng)濟服務(wù)，是金融業(yè)改革開(kāi)放的核心目標之一。自疫情暴發(fā)以來(lái)，金融委按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的決策部署，確定“穩預期、擴總量、分類(lèi)抓、重展期、創(chuàng )工具”的工作方針，堅持股票市場(chǎng)正常開(kāi)市，不斷拓寬企業(yè)低成本融資渠道，全力支持企業(yè)復工復產(chǎn)，為維護經(jīng)濟穩定發(fā)展大局作出了重要貢獻。

　　其中，一個(gè)重大任務(wù)就是發(fā)揮好資本市場(chǎng)樞紐作用。業(yè)內專(zhuān)家表示，資本市場(chǎng)穩定健康發(fā)展，將有力減輕市場(chǎng)憂(yōu)慮，有效切斷金融風(fēng)險傳導鏈，從而讓資本市場(chǎng)的活水不斷滋潤實(shí)體經(jīng)濟。因此，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)的樞紐功能至關(guān)重要，資本市場(chǎng)改革，要把支持實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)。

　　證監會(huì )副主席李超表示，資本市場(chǎng)改革開(kāi)放工作不會(huì )受疫情影響。證監會(huì )將按照已公布工作重點(diǎn)，繼續加大推進(jìn)力度，努力打造一個(gè)規范、透明、開(kāi)放，有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。

　　“更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐作用，體現在促進(jìn)投資與融資有效對接，關(guān)鍵是要提高市場(chǎng)效率、制度效率、創(chuàng )新效率和監管效率?！敝袊C券業(yè)協(xié)會(huì )黨委書(shū)記、執行副會(huì )長(cháng)安青松說(shuō)。

　　湘財證券首席經(jīng)濟學(xué)家李康表示，在嚴峻復雜的國際疫情與經(jīng)濟形勢下，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐功能，是平衡疫情防控和復工復產(chǎn)工作的一個(gè)重要抓手。

　　必須尊重市場(chǎng)服務(wù)市場(chǎng)

　　疫情期間，金融委先后召開(kāi)多次會(huì )議，確定了“穩預期、擴總量、分類(lèi)抓、重展期、創(chuàng )工具”的15字工作方針。

　　在穩預期方面。國泰君安首席經(jīng)濟學(xué)家花長(cháng)春表示，在疫情沖擊下，資本市場(chǎng)波動(dòng)不可避免地會(huì )沖擊實(shí)體經(jīng)濟。在這一情況下，央行加大公開(kāi)市場(chǎng)投放，最終實(shí)現了股票市場(chǎng)正常開(kāi)市和平穩運行。

　　在擴總量方面。央行在年初全面降準0.5個(gè)百分點(diǎn)，釋放長(cháng)期資金約8000億元，此后通過(guò)普惠降準和定向降準再次釋放流動(dòng)性約9500億元，總共釋放了1.75萬(wàn)億元長(cháng)期資金，疊加1.8萬(wàn)億元再貸款和再貼現，有力地支持了重點(diǎn)領(lǐng)域中小微企業(yè)復工復產(chǎn)。

　　在分類(lèi)抓和重展期方面。對于受疫情影響較大的行業(yè)，金融委鼓勵商業(yè)銀行通過(guò)展期、續貸方式緩解企業(yè)現金流壓力，對于重點(diǎn)區域與防疫企業(yè)，采取財政貼息辦法，實(shí)現了利息成本低于1.26%的目標。

　　在創(chuàng )工具方面。央行決定從4月7日起將金融機構在央行超額存款準備金利率從0.72%下調至0.35%，這是2008年以來(lái)首次下調利率走廊下限，有助于減少套利，刺激商業(yè)銀行投放積極性。

　　同時(shí)，證監會(huì )對現行證券期貨規章制度開(kāi)展了清理，對部分條款予以修改，為深化市場(chǎng)化改革預留空間。證監會(huì )主席易會(huì )滿(mǎn)表示，必須敬畏市場(chǎng)，尊重規律、遵循規律，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　安青松表示，資本市場(chǎng)的市場(chǎng)屬性極強，規范要求極高，必須以規則為基礎，減少行政干預、充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，提高資本市場(chǎng)制度效率。

　　“尊重市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)，將有力增強市場(chǎng)活力和信心?！敝袊谪洏I(yè)協(xié)會(huì )兼職副會(huì )長(cháng)、新湖期貨董事長(cháng)馬文勝說(shuō)。

　　政府監督市場(chǎng)監督要同步到位

　　“當前，資本市場(chǎng)的監管定位已經(jīng)發(fā)生了變化。一方面，要強化依法治市的力度，對欺詐行為加強監督和懲治；另一方面，要堅持監管中性原則，減少行政干預，在依法治市的過(guò)程中，既不能缺位，也不能越位?！便y河證券首席經(jīng)濟學(xué)家劉鋒說(shuō)。

　　專(zhuān)家表示，堅決打擊各種造假和欺詐行為，以及放松和取消不適應發(fā)展需要的管制，是一體兩面。加強監管，放松管制，缺一不可，要兩手抓兩手都要硬。

　　近日，證監會(huì )公布了《關(guān)于修改部分證券期貨規章的決定》。明確上市公司在發(fā)行股份購買(mǎi)資產(chǎn)(包括重組上市)等重大資產(chǎn)重組活動(dòng)中，標的資產(chǎn)財務(wù)資料隱瞞重要事實(shí)或者編造重大虛假內容的，也應認定為欺詐發(fā)行，從而將此前頗受爭議的發(fā)行股份購買(mǎi)資產(chǎn)(包括重組上市)造假正式納入欺詐發(fā)行范疇。

　　李康認為，目前我國資本市場(chǎng)面臨的問(wèn)題是，基本法律法規制度比較健全，但對市場(chǎng)造假的打擊威懾仍有待加強。同時(shí)，還面臨恢復投資者與融資者相互信任的難題。因此，需要將“加強監管，放松管制”作為資本市場(chǎng)改革的方向，積極推出相關(guān)政策，從而更好發(fā)揮資本市場(chǎng)樞紐作用。

　　“資本市場(chǎng)正逢改革窗口，要堅持市場(chǎng)化、法治化改革方向，讓不適宜市場(chǎng)發(fā)展的規章制度退出，讓長(cháng)期資金、合規資金入市，提高市場(chǎng)活躍度?！敝刑┳C券首席經(jīng)濟學(xué)家李迅雷說(shuō)。

　　安青松表示，行政監管的“剛性”，在一定程度上影響了市場(chǎng)活力和韌性的形成。從國際經(jīng)驗看，監管部門(mén)要減少干預，做到管得少管得好，關(guān)鍵是要形成有效的市場(chǎng)約束機制。

　　“打擊造假和欺詐行為，是我國證券法及相關(guān)監管措施一直堅持的基本原則?！被ㄩL(cháng)春表示，只有政府監督和市場(chǎng)監督同步到位，才能更好地打擊各種造假和欺詐行為，也才能避免“劣幣驅逐良幣”。同時(shí)，花長(cháng)春還表示，當前在渾水等機構對小部分中資企業(yè)作出“做空”研究后，仍能表態(tài)“放松和取消不適應發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度”，說(shuō)明我國對資本市場(chǎng)改革開(kāi)放的決心非常大。

　　轉自：經(jīng)濟日報

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