金融委疫情以來(lái)第十次開(kāi)會(huì )：定調十五字方針 釋放五大重磅信號

　　國務(wù)院金融穩定發(fā)展委員會(huì )(下稱(chēng)“金融委”)又開(kāi)會(huì )了。這是自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，召開(kāi)的第十次會(huì )議。

　　4月7日，金融委召開(kāi)第二十五次會(huì )議，進(jìn)一步明確“穩預期、擴總量、分類(lèi)抓、重展期、創(chuàng )工具”的十五字工作方針，這是自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，甚至是今后一段時(shí)期內，我國經(jīng)濟社會(huì )金融發(fā)展提綱挈領(lǐng)的方針路線(xiàn)。

　　會(huì )議部署了下一階段五大工作重點(diǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展和資本市場(chǎng)改革釋放了重磅信號。

　　會(huì )議強調，當前全球經(jīng)濟增長(cháng)受到疫情嚴重沖擊，經(jīng)濟金融發(fā)展面臨較大挑戰，我國疫情防控面臨外防輸入、內防反彈的形勢，又處于復工復產(chǎn)的關(guān)鍵階段。下一階段，金融委要繼續按照黨中央、國務(wù)院決策部署，強化政策落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展秩序恢復常態(tài)。

　　重點(diǎn)一：明確貨幣政策方向

　　會(huì )議指出，加大宏觀(guān)政策實(shí)施力度，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置。

　　新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，人民銀行綜合運用多種政策工具保，保持了持流動(dòng)性合理充裕。具體包括：一是運用公開(kāi)市場(chǎng)逆回購操作，注入流動(dòng)性，降低銀行間市場(chǎng)的資金成本；二是先后兩次降準，包括普惠金融定向降準，以及面向股份制銀行和中小銀行的定向降準，共釋放長(cháng)期資金9500億元；三是時(shí)隔12年，首次大幅下調超額存款準備金利率，鼓勵銀行為企業(yè)放貸；四是不斷引導貸款利率下行，先后下調了MLF(中期借貸便利)、OMO(公開(kāi)市場(chǎng)逆回購)利率，引導LPR(貸款市場(chǎng)報價(jià)利率)下行等。

　　金融委此次表態(tài)，今后貨幣政策方面，會(huì )進(jìn)一步加大逆周期調節，貨幣政策既要保持穩健的基調，同時(shí)更加注重靈活適度。央行的貨幣政策工具箱還有很多工具，為實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展保駕護航。

　　重點(diǎn)二：信貸政策繼續傾向中小微和民企

　　會(huì )議指出，引導信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。

　　自今年1月底，國務(wù)院不斷推出一攬子政策，拓寬企業(yè)低成本融資渠道，針對受疫情影響較大的區域、行業(yè)和企業(yè)提供差異化金融服務(wù)，支持復工復產(chǎn)，維穩經(jīng)濟穩定發(fā)展大局。

　　此番表態(tài)，意味著(zhù)信貸政策方面，將會(huì )進(jìn)一步向受到疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)傾斜，確保量足價(jià)廉。

　　不久前，國務(wù)院第88次常務(wù)會(huì )議確定，進(jìn)一步強化對中小微企業(yè)提供普惠性金融支持：一是增加面向中小銀行的再貸款、再貼現額度1萬(wàn)億元。幫助點(diǎn)多面廣、市場(chǎng)融資成本較高的中小微企業(yè)獲得再貸款和再貼現的政策支持；二是進(jìn)一步實(shí)施對中小銀行的定向降準；三是加大債券融資支持。支持金融機構發(fā)行3000億元小微金融債券，引導公司信用類(lèi)債券凈融資比上年多增1萬(wàn)億元。

　　銀保監會(huì )方面也表示，要確保銀行對普惠型小微企業(yè)貸款做到“兩個(gè)不低于”，適當提高信用貸款和續貸業(yè)務(wù)比重；落實(shí)好貸款延期和還本付息；不盲目抽貸、斷貸、壓貸；進(jìn)一步開(kāi)展銀行收費清理，嚴肅查處“存貸掛鉤”、“以存定貸”等違規行為；鼓勵保險機構提供融資增信等。

　　重點(diǎn)三：進(jìn)一步為資本市場(chǎng)松綁

　　此次會(huì )議指出，發(fā)揮好資本市場(chǎng)的樞紐作用，不斷強化基礎性制度建設，堅決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度。

　　今年2月3日，A股市場(chǎng)正常開(kāi)市，有效穩定各類(lèi)投資主體的預期。幾個(gè)月來(lái)，在境外資本市場(chǎng)大幅度波動(dòng)的情況下，境內資本市場(chǎng)保持了穩定。與此同時(shí)，各項資本市場(chǎng)改革并沒(méi)因疫情影響而停滯，明確再融資戰略投資者認定、發(fā)布科創(chuàng )板科創(chuàng )屬性評價(jià)指標體系，增強了投資者信心。

　　金融委此次表態(tài)，將進(jìn)一步穩定市場(chǎng)預期。

　　東方證券首席經(jīng)濟學(xué)家邵宇對第一財經(jīng)記者表示，證券法修訂是最基礎的，在此基礎之上，后續一段時(shí)間內還會(huì )有圍繞新證券法的有關(guān)規章規范的修改，基礎制度改革穩步推進(jìn)。

　　會(huì )議強調了“堅決打擊各種造假和欺詐行為”。這是面對最近幾日瑞幸咖啡財務(wù)造假等事件的更高層面的表態(tài)，體現了監管者對造假企業(yè)從嚴監管的決心和意圖。邵宇認為，近期中概股連續受到做空威脅，也為國內市場(chǎng)敲響警鐘。監管此番表態(tài)，意味著(zhù)將會(huì )加強正本清源的動(dòng)作，進(jìn)行合理的事中事后監管，包括投資者保護，推動(dòng)建立中國特色的集體訴訟制度等，可能都在考慮范圍之內。

　　值得注意的是，會(huì )議提到“放松和取消不適應發(fā)展需要的管制”。邵宇稱(chēng)，資本市場(chǎng)是各方面關(guān)注的焦點(diǎn)，尤其是涉及到一些新的產(chǎn)業(yè)，和未來(lái)創(chuàng )新發(fā)展方向相關(guān)的一些些科技型產(chǎn)業(yè)，將來(lái)這些行業(yè)中的發(fā)行、融資、并購等活動(dòng)將得到更多市場(chǎng)化的支持，而此前這方面有很多限制。與此同時(shí)，新證券法也提供了依據。

　　重點(diǎn)四：加大中小銀行資本補充力度

　　會(huì )議強調，采取多種有效方式加大中小銀行資本補充力度，增強抵御風(fēng)險和信貸投放能力。

　　事實(shí)上，從去年開(kāi)始，金融委開(kāi)會(huì )就不止一次提到，要深化中小銀行改革，健全適應中小銀行特點(diǎn)的公司治理結構和風(fēng)險內控體系，從根源上解決中小銀行發(fā)展的體制機制問(wèn)題。其中特別指出，要重點(diǎn)支持中小銀行多渠道補充資本，優(yōu)化資本結構，增強服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和抵御風(fēng)險的能力。

　　目前我國中小銀行數量達4000多家，資產(chǎn)總額占整個(gè)銀行體系的四分之一，是國家銀行體系的重要組成部分。中小銀行總體運行平穩，在整個(gè)銀行體系中處于重要的基礎性地位，是發(fā)展普惠金融、服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的重要力量。

　　眼下，在幫助中小微企業(yè)恢復生產(chǎn)抵御危機方面，這個(gè)群體將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

　　銀保監會(huì )副主席周亮近期在國新辦的新聞發(fā)布會(huì )上表示，銀保監會(huì )著(zhù)力推動(dòng)增強銀行的資本實(shí)力。要通過(guò)加快處置不良資產(chǎn)、做實(shí)資產(chǎn)分類(lèi)、加大撥備計提和利潤的留存，增強銀行內源性的資本補充。同時(shí)，通過(guò)發(fā)行普通股、優(yōu)先股和無(wú)固定期限資本債券、二級資本債等方式，拓寬銀行的資本補充的渠道和方式。支持地方政府向部分高風(fēng)險的中小金融機構注入資金。通過(guò)注入現金、可變現的資產(chǎn)，或者通過(guò)國有資本、運營(yíng)公司通過(guò)注資的方式，為中小銀行補充資本。也特別歡迎符合條件的、有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，還有外資金融機構，也參與到中小銀行的改革重組中來(lái)。

　　央行近期針對中小銀行實(shí)施定向降準，增加中小銀行的資金實(shí)力，有助于引導其以更優(yōu)惠的利率向中小微企業(yè)發(fā)放貸款，擴大涉農、外貿和受疫情影響較嚴重的產(chǎn)業(yè)信貸投放，增強對實(shí)體經(jīng)濟恢復和發(fā)展的支持力度。

　　重點(diǎn)五：防范境外風(fēng)險向境內傳遞

　　高度重視國際疫情和經(jīng)濟金融形勢研判應對，防范境外風(fēng)險向境內傳遞。

　　目前，中國境內疫情已經(jīng)基本得到控制，但海外疫情發(fā)展仍然不容樂(lè )觀(guān)，對經(jīng)濟和金融市場(chǎng)也造成了巨大沖擊。

　　央行副行長(cháng)陳雨露此前表示，目前斷定全球已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟危機還為時(shí)尚早。但針對國際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩加劇，許多國家都陸續出臺了應對的措施，目前這些措施的效果還有待觀(guān)察。他強調，從理論上來(lái)講，國際金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩會(huì )通過(guò)三個(gè)基本的傳導渠道可能會(huì )影響到我國金融市場(chǎng)。

　　目前來(lái)看，我國金融市場(chǎng)經(jīng)受住了考驗，表現出高度的穩定性，波動(dòng)幅度較小。但是，之后一段時(shí)期內也將面臨著(zhù)重大考驗。根據我國的實(shí)踐經(jīng)驗，未來(lái)將會(huì )繼續圍繞“穩預期、擴總量、分類(lèi)抓、重展期、創(chuàng )工具”方針，和既有的政策框架，做好自己的事情，同時(shí)積極參與宏觀(guān)經(jīng)濟政策的國際協(xié)調，共同維護全球金融市場(chǎng)的穩定。(徐燕燕)

　　轉自：第一財經(jīng)

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