海南自貿港如何落地？2025年前獲早期收獲

　　6月8日北京氣溫驟升至38攝氏度，熱度一如剛剛揭開(kāi)面紗的海南自由貿易港。當天，海南省委書(shū)記、海南省人大常委會(huì )主任劉賜貴和海南省委副書(shū)記、海南省省長(cháng)沈曉明，與多個(gè)部委領(lǐng)導一同對外解讀《海南自由貿易港總體方案》(簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)的政策內容。國家發(fā)改委副主任林念修透露了海南自貿港建設的時(shí)間表，并表示將在2025年前適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作。

　　2025年前形成早期收獲

　　6月8日，國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布廳，還沒(méi)到9點(diǎn)半，發(fā)布廳里已經(jīng)擠滿(mǎn)了記者。10點(diǎn)開(kāi)始的發(fā)布會(huì )，一直持續到接近12點(diǎn)半才結束。這么長(cháng)的新聞發(fā)布會(huì )在近期國新辦發(fā)布會(huì )里頗為罕見(jiàn)。兩個(gè)半小時(shí)里，海南省一二把手和眾多部委領(lǐng)導也解答了諸多政策問(wèn)題。

　　林念修表示，《方案》提出了海南自由貿易港建設的制度設計和分步驟分階段安排，其制度設計內容可以概括為“6+1+4”?！?”就是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來(lái)往自由便利、數據安全有序流動(dòng)?！?”就是構建現代產(chǎn)業(yè)體系?！?”就是加強稅收、社會(huì )治理、法治、風(fēng)險防控等四個(gè)方面的制度建設。

　　在推進(jìn)時(shí)間點(diǎn)上，海南自貿港明確打基礎和全面推進(jìn)的兩階段時(shí)間表。林念修表示，2025年之前是打基礎的第一階段，突出貿易投資自由化便利化，在有效監管的基礎上，有序推進(jìn)開(kāi)放進(jìn)程，推動(dòng)各類(lèi)要素便捷高效流動(dòng)，形成早期收獲，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運作。第二個(gè)階段是到2035年以前，全面推進(jìn)自由貿易港政策落地見(jiàn)效，進(jìn)一步優(yōu)化完善開(kāi)放政策和相關(guān)制度安排，實(shí)現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運輸來(lái)往自由便利和數據安全有序流動(dòng)，基本形成完備的法律法規體系。

　　財政部副部長(cháng)鄒加怡進(jìn)一步解釋?zhuān)靶纬稍缙谑斋@”，是指在2025年全島封關(guān)運作之前率先對部分進(jìn)口商品實(shí)施“零關(guān)稅”，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節增值稅和消費稅?！傲汴P(guān)稅”商品包含四類(lèi)：一是生產(chǎn)資料，二是原輔料，三是交通工具，四是島內居民的消費品。這四類(lèi)商品按照“一負三正”清單管理。除此之外，將大幅放寬離島免稅購物政策，免稅購物的額度從現在的每人每年3萬(wàn)元提升到每人每年10萬(wàn)元，并且在現行38類(lèi)商品的基礎上進(jìn)一步擴大免稅商品種類(lèi)?！案魑蝗绻胶Ｄ先ヂ糜?，建議大家多帶點(diǎn)錢(qián)，多多購物消費?！编u加怡笑道。

　　“‘零關(guān)稅’政策的‘早期收獲’應該說(shuō)內容是非常豐富的，覆蓋了海南經(jīng)濟生活的方方面面?！编u加怡表示。

　　沈曉明認為零關(guān)稅讓企業(yè)和消費者獲益良多。比如進(jìn)口游艇的稅收成本能因此降低38%，即1000萬(wàn)元一艘的進(jìn)口游艇，如果在海南購買(mǎi)則可省去380萬(wàn)元的稅。另外，進(jìn)口娛樂(lè )設備稅收大概能省20%。沈曉明還透露前幾天其去?？谝患疑镏扑幯邪l(fā)服務(wù)外包公司調研，公司負責人告訴他，該公司要買(mǎi)3億元的研發(fā)設備，在“零關(guān)稅”之后只需2億元，省了1/3的費用。因此該公司負責人覺(jué)得在海南建研發(fā)中心成本更低，花同樣的錢(qián)能夠買(mǎi)更多的設備、雇更多的人。

　　“一負三正”清單動(dòng)態(tài)管理

　　商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文表示，在2025年實(shí)現早期收獲，一方面要在洋浦保稅港區率先實(shí)行“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”的政策措施。另一方面要建立“一負三正”的清單。

　　洋浦保稅港區作為自貿港先行區，其運作情況是觀(guān)察海南自貿港最好的窗口。海關(guān)總署副署長(cháng)李國透露，6月3日海關(guān)總署對外發(fā)布了《中華人民共和國海關(guān)對洋浦保稅港區監管辦法》，試行海南自由貿易港建設總體方案，對洋浦監管方式有了諸多改變。其中最引人矚目的一條是試行海南自由貿易港建設總體方案明確的加工增值稅收政策，對鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含有進(jìn)口料件在洋浦保稅港區加工增值超過(guò)30%的貨物，出區進(jìn)入境內區外銷(xiāo)售時(shí)免征進(jìn)口關(guān)稅，照章征收進(jìn)口增值稅和消費稅。

　　沈曉明呼吁投資者關(guān)注在洋浦保稅港區等特殊區域率先實(shí)行的原產(chǎn)地規則。按照該規則，企業(yè)生產(chǎn)用的原材料有進(jìn)口物件的，如果在特殊區域里增值超過(guò)30%，則該產(chǎn)品再進(jìn)入中國內地市場(chǎng)就不需要再交關(guān)稅。他舉了凍品的例子，我國每年進(jìn)口牛肉、羊肉、豬肉凍品大概是600多萬(wàn)噸，2019年凍品進(jìn)口的量比2018年增長(cháng)45%，每年在高速增長(cháng)。而凍品進(jìn)口關(guān)稅很高，如整頭?；蛘甙腩^牛普通進(jìn)口關(guān)稅70%，最惠國的進(jìn)口關(guān)稅25%。如果整頭牛、半頭牛進(jìn)口到洋浦港，再通過(guò)分割進(jìn)行初加工，變成大腿肉、牛筋等，如果增值30%，則該牛肉再發(fā)往內地市場(chǎng)可省去70%或者25%的關(guān)稅。沈曉明認為這期間企業(yè)的利潤空間十分巨大，也能讓老百姓吃到更加便宜的進(jìn)口牛肉。

　　“我們歡迎進(jìn)口凍品外貿商、加工廠(chǎng)進(jìn)來(lái)開(kāi)公司設廠(chǎng)，也歡迎相關(guān)冷鏈物流企業(yè)進(jìn)駐?！毖笃指酃ぷ魅藛T向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，凍肉只是很小一個(gè)例子，其他冰鮮食品、制造業(yè)的配件、玉石加工、奢侈品加工、跨境電商等都可以借用這個(gè)自貿港政策獲得類(lèi)似的稅差收益，他透露目前來(lái)洋浦港咨詢(xún)落戶(hù)的企業(yè)絡(luò )繹不絕，大家對新政策紅利興趣很高。

　　天貓國際有關(guān)人士也向記者表示，海南自貿港政策體現了國家堅持擴大進(jìn)口戰略的決心，有利于天貓國際更加快速、高效地把全球好貨帶給國內消費者。他表示關(guān)切后續自貿港的政策細則，看看有沒(méi)有創(chuàng )新的模式可以開(kāi)展合作。

　　“如果核算下來(lái)費用有降低，或可能會(huì )考慮?！北逼瘓F一位負責人向記者表示，汽車(chē)的整車(chē)銷(xiāo)售和組裝利潤很低，反而是進(jìn)口汽車(chē)配件利潤高，因此如果進(jìn)口配件走海南渠道進(jìn)入國內市場(chǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售，或可能有助于降低成本，提高整車(chē)利潤率。但他認為北汽在海南并沒(méi)有組裝廠(chǎng)，還得重新考量建廠(chǎng)和物流成本，綜合算筆賬后，如果確實(shí)有利潤才可能會(huì )在海南投資。

　　至于“一負三正”清單，按照王受文的解釋?zhuān)撁媲鍐尉褪菍ζ髽I(yè)進(jìn)口自用設備零關(guān)稅負面清單管理，負面清單之外的商品全部免稅。三個(gè)正面清單，就是對進(jìn)口運營(yíng)用的交通工具，對進(jìn)口用于生產(chǎn)自用或者兩頭在外模式進(jìn)行生產(chǎn)加工活動(dòng)所消耗的原輔料，以及島內居民消費的進(jìn)境商品，三個(gè)正面清單之內的全部免稅。

　　鄒加怡表示，財政部在制定四張清單時(shí)會(huì )重點(diǎn)支持高新技術(shù)、生態(tài)環(huán)保和有海南特色的產(chǎn)業(yè)，不斷夯實(shí)海南實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎。鄒加怡稱(chēng)，財政部也會(huì )根據海南的實(shí)際情況來(lái)對“一負三正”的清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，“總體上要逐步的縮短負面清單，不斷擴大正面清單，不斷釋放‘零關(guān)稅’的政策紅利”。

　　王受文還指出，對跨境服務(wù)貿易的三種形態(tài)(跨境交付、境外消費和自然人移動(dòng))，今年年內將制定跨境服務(wù)貿易負面清單?？缇撤?wù)貿易負面清單對三種模式項下的服務(wù)貿易，如果有限制就納入到這個(gè)負面清單，如果沒(méi)有限制的，負面清單之外開(kāi)放，這將是海南自由貿易港制度集成創(chuàng )新的一個(gè)亮點(diǎn)，它將是中國跨境服務(wù)貿易的第一張負面清單。

　　轉自：21世紀經(jīng)濟報道

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀