國企激勵機制改革加速升溫

　　作為國企改革的重中之重，下半年以來(lái)激勵機制改革正在提速?！督?jīng)濟參考報》記者注意到，今年以來(lái)上市國企共有15家“官宣”股權激勵計劃，山東、廣東、上海等地非上市國企中長(cháng)期激勵試點(diǎn)增點(diǎn)擴面，而科改示范行動(dòng)等多項改革中激勵改革也多是“標配”，手段呈現“百花齊放”的局面。

　　不過(guò)，專(zhuān)家指出，目前我國國企的中長(cháng)期激勵大都處于試點(diǎn)和探索階段，還需要與薪酬分配、國資監管等多項制度改革協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現更大的授權和突破。以三年行動(dòng)為契機，國企改革沖鋒號即將吹響，未來(lái)深化激勵改革已成業(yè)內共識，這無(wú)疑將為我國國有企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，也將推動(dòng)資本市場(chǎng)釋放新的紅利。

　　日前，國泰君安披露了公司A股限制性股票激勵計劃實(shí)施考核管理辦法。按照此前發(fā)布的公告，其擬向公司執行董事、高級管理人員以及其他核心骨干人員，共計451人，授予不超過(guò)8900萬(wàn)股A股限制性股票，約占本計劃公布時(shí)公司股本總額的1.00%?！斑~出上海國資委金融國企綜合改革第一步?！敝刑┳C券發(fā)布研報稱(chēng)。

　　這并不是個(gè)例。Wind數據顯示，截至8月20日，今年內A股共有15家上市國企發(fā)布了股權激勵公告，其中包括了4家央企國資控股、5家省屬?lài)Y控股、6家地市國資控股。而激勵標的物包括上市公司股票和股票期權等。共有8項股權激勵已經(jīng)實(shí)施，3項由董事會(huì )提出預案，2項經(jīng)國資委批準，還有1項經(jīng)過(guò)股東大會(huì )通過(guò)。值得注意的是，7、8兩月，上市國企股權激勵計劃密集落地，長(cháng)安汽車(chē)、銀座股份、廈門(mén)國貿等7家上市國企相繼發(fā)布，占到了年內總發(fā)布數的46%。

　　與此同時(shí)，針對非上市國企的中長(cháng)期激勵試點(diǎn)也在持續推進(jìn)。在日前山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，山東省副省長(cháng)凌文表示，中長(cháng)期激勵增點(diǎn)擴面，符合條件的10戶(hù)省屬企業(yè)控股的上市公司全部實(shí)施股權激勵，占總數的近四分之一。上半年新確定154戶(hù)權屬企業(yè)開(kāi)展非上市公司中長(cháng)期激勵試點(diǎn)，試點(diǎn)企業(yè)累計達到195戶(hù)，覆蓋面達7.6%。指導3戶(hù)符合條件的科技型企業(yè)實(shí)施了股權和分紅激勵。

　　湖南省近幾年來(lái)積極研究和推動(dòng)國有企業(yè)期股、期權等中長(cháng)期激勵措施。廣東省則提出了以“模擬股票”為主的中長(cháng)期激勵模式。深圳國資委推進(jìn)核心員工持股計劃，取得了較為明顯的成效。

　　而從目前推進(jìn)的科改示范行動(dòng)、雙百行動(dòng)等各項改革來(lái)看，激勵改革應用較為廣泛，實(shí)現員工與企業(yè)利益捆綁，以此建立價(jià)值共創(chuàng )、風(fēng)險共擔、利益共享等機制。例如，中國石油集團工程技術(shù)研究院北京石油機械有限公司“科改示范行動(dòng)”三年實(shí)施方案提出，2020年要建立具有愿景期盼的分類(lèi)中長(cháng)期激勵機制。

　　“目前國企激勵的手段因企業(yè)的類(lèi)型和性質(zhì)的不同呈現出不同特點(diǎn)，主要以貨幣為主，輔以員工持股、股權激勵、分紅激勵等中長(cháng)期激勵手段?！眹野l(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所企業(yè)研究室副主任李紅娟對《經(jīng)濟參考報》記者表示，針對國有科技型企業(yè)，實(shí)施中長(cháng)期激勵，可以采用項目分紅和崗位分紅模式，以及超額利潤分享和虛擬股權。部分傳統行業(yè)則可以在推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中，一并推進(jìn)員工持股激勵計劃。

　　中央全面深化改革委員會(huì )第十四次會(huì )議審議通過(guò)了《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022年）》。業(yè)內人士都認為，下一步要把健全改革主體各方激勵相容機制擺在更突出的位置。

　　“激勵機制改革是國有企業(yè)改革的重要組成部分，是各項改革深化推進(jìn)的催化劑，也是各項改革舉措目標得以實(shí)現的重要保障?！眲⑴d國表示，一方面，沒(méi)有科學(xué)合理激勵機制的支持，國有企業(yè)的管理者與員工，可能會(huì )缺乏落實(shí)改革舉措的動(dòng)力與積極性，甚至可能會(huì )給改革設置人為障礙。另一方面，其他各項改革的實(shí)施，實(shí)際上只是為激發(fā)國有企業(yè)發(fā)展潛力、釋放活力、提升效率效益創(chuàng )造了良好外部條件，而最終完成潛力激發(fā)、活力釋放與效率效益改善，還在于科學(xué)合理激勵機制的建立。

　　據國資委5月30日披露的數據顯示，黨的十九大以來(lái)，共有53家央企控股的119家上市公司有效實(shí)施了股權激勵，雖然較之前取得明顯進(jìn)展，但總體上中央企業(yè)控股境內外上市公司中，只有不到30%實(shí)施了股權激勵，覆蓋面還有待進(jìn)一步擴大。

　　劉興國指出，目前看，股權激勵的實(shí)施，確實(shí)在很大程度上提升了國有企業(yè)活力，促進(jìn)了國有企業(yè)績(jì)效的改善。但其不足之處在于，現有的股權激勵措施，實(shí)施的條件要求高，而且實(shí)施范圍受限。下一步的改革，一是要靈活采用更多科學(xué)高效的、符合新時(shí)代要求的激勵措施；二是要允許更多國有企業(yè)，原則上應該允許所有國有企業(yè)根據實(shí)際情況，建立科學(xué)合理的激勵機制；三是要適當放寬激勵幅度的限制性規定，允許業(yè)績(jì)優(yōu)秀的國有企業(yè)采取更大力度的激勵舉措。

　　“目前政策以及配套制度的建設尚在完善中，中長(cháng)期激勵大都處于試點(diǎn)和探索階段，還需要更大的授權和突破?！崩罴t娟也表示，國企激勵機制的有效建立和實(shí)施，還需與干部人事管理制度改革、薪酬分配制度改革、國資監管制度改革、職業(yè)經(jīng)理人制度改革等協(xié)同推進(jìn)，從制度上進(jìn)行系統化設計，從法律政策上進(jìn)行適度松綁和授權，逐步建立起激勵與約束相結合的中長(cháng)期激勵制度，充分釋放國企員工創(chuàng )新熱情和改革激情。（記者 王璐 羅逸姝）

　　轉自：經(jīng)濟參考報

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