7年，五次擴圍 中國自貿試驗區制度先行探路新發(fā)展格局

　　7年，五次擴圍，21個(gè)自貿試驗區，這是中國自貿試驗區的建設速度。

　　由點(diǎn)及線(xiàn)，從線(xiàn)到面，如今的自貿試驗區形成了覆蓋全國東西南北中，沿海成片、內陸連線(xiàn)的全方位布局，全面覆蓋了京津冀，疊加中部崛起、長(cháng)三角一體化等國家戰略，形成了覆蓋大半個(gè)中國的開(kāi)放矩陣。

　　9月底在發(fā)布北京、湖南、安徽自貿試驗區總體方案及浙江自貿試驗區擴展區域方案時(shí)，談到對自貿試驗區布局的考慮，商務(wù)部副部長(cháng)王受文表示：“新設北京、湖南、安徽自貿試驗區及浙江自貿試驗區擴展區域，有利于在更大范圍進(jìn)行改革創(chuàng )新實(shí)踐和探索，通過(guò)對比試驗、互補試驗形成更多可復制可推廣的改革試點(diǎn)經(jīng)驗，為加快形成新發(fā)展格局探索路徑、積累經(jīng)驗?！?/p>

　　加速擴圍積累改革經(jīng)驗

　　今年以來(lái)，各自貿試驗區積極克服新冠肺炎疫情影響，繼續改革創(chuàng )新、大膽探索，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，尤其是在穩外貿穩外資方面作出了積極貢獻。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在12月召開(kāi)的例行新聞發(fā)布會(huì )上表示，7年來(lái)，自貿試驗區有效發(fā)揮全面深化改革和擴大開(kāi)放試驗田的作用，累計形成260項改革試點(diǎn)經(jīng)驗向全國復制推廣，形成了改革紅利共享、開(kāi)放成果普惠的良好局面。

　　“自貿試驗區肩負為全面深化改革和擴大開(kāi)放探索新途徑、積累新經(jīng)驗的重大使命。進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)展有助于在新時(shí)代更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)改革開(kāi)放?！鄙虅?wù)部研究院副研究員龐超然對國際商報記者表示，作為改革開(kāi)放的試驗田，自貿試驗區一直將制度創(chuàng )新作為核心，包括發(fā)布全國首張外商投資負面清單，建立首個(gè)國際貿易“單一窗口”，創(chuàng )立首個(gè)自由貿易賬戶(hù)，率先實(shí)現“證照分離”……堅持大膽試、大膽闖、大膽改，自貿試驗區為全面深化改革提供了示范和樣板。

　　同時(shí)，在促進(jìn)外貿發(fā)展和吸引外資方面，自貿試驗區也發(fā)揮著(zhù)重要作用。數據顯示，今年1-10月，前18家自貿試驗區進(jìn)出口總額達3.8萬(wàn)億元，占全國的14.8%，其中，浙江、河南、四川自貿試驗區增速亮眼，進(jìn)出口同比分別增長(cháng)80.5%、52.9%和38.3%。前18家自貿試驗區實(shí)際利用外資1310.1億元，占全國的16.4%，其中，海南、福建、上海自貿試驗區增速顯著(zhù)，實(shí)際利用外資同比分別增長(cháng)49.8%、46.5%、39.4%。

　　龐超然表示，這些成就的取得一方面靠政府的積極作為，主動(dòng)為外貿外資企業(yè)排憂(yōu)解難，切實(shí)解決外貿外資企業(yè)發(fā)展面臨的實(shí)際困難和挑戰；另一方面在于各地政府在黨中央的領(lǐng)導下因地制宜地研究落實(shí)方案，持續推動(dòng)深化改革，為外貿外資企業(yè)提供便利化措施。

　　創(chuàng )新優(yōu)勢服務(wù)開(kāi)放大局

　　中國石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授李永波對國際商報記者表示，建設自貿試驗區是中國充分發(fā)揮各地優(yōu)勢擴大開(kāi)放的必然舉措，能夠適應中國目前的地區發(fā)展狀況，避開(kāi)“一刀切”的風(fēng)險。在更大范圍實(shí)行對外開(kāi)放有利于各地資源稟賦的充分釋放，讓各地通過(guò)制度創(chuàng )新更好地發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)技術(shù)、資本與本地區要素稟賦優(yōu)勢結合，更有效率地參與國際大循環(huán)；或者以國內大市場(chǎng)為依托，將國外更有競爭力的商品和業(yè)態(tài)引入國內，在壯大國內經(jīng)濟循環(huán)的同時(shí)，與國際循環(huán)結合得更加緊密。伴隨各自貿試驗區先行先試，好的經(jīng)驗和制度會(huì )鞏固下來(lái)，有利于中國進(jìn)一步擴大開(kāi)放；對于一些不成功的經(jīng)驗，需進(jìn)一步加強研究，以期在國際循環(huán)中實(shí)現國家利益最大化。

　　龐超然認為，自貿試驗區的下一階段發(fā)展要在主動(dòng)對接國際規則，探索適合中國發(fā)展方式，促進(jìn)要素高效自由流動(dòng)，探索投資、貿易、金融、外商投資服務(wù)和管理便利化，更好營(yíng)造營(yíng)商環(huán)境等方面持續探索，加大壓力測試力度，促進(jìn)制度集成創(chuàng )新，為更好服務(wù)中國全面開(kāi)放戰略發(fā)揮積極作用。(記者 靖雯)

　　轉自：國際商報

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