定調2021,中國經(jīng)濟這么干——解讀中央經(jīng)濟工作會(huì )議任務(wù)部署

　　2021年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。如何確?！笆奈濉遍_(kāi)好局？明年經(jīng)濟工作著(zhù)力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)在哪？

　　12月16日至18日在北京舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議，總結今年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2021年經(jīng)濟工作，傳遞出中國經(jīng)濟發(fā)展清晰而鮮明的信號。

　　深化規律認識，確保新開(kāi)局

　　今年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜形勢、艱巨繁重任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我國交出了一份人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊的答卷，成為全球唯一實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)的主要經(jīng)濟體。

　　成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。

　　會(huì )議鮮明提出了嚴峻挑戰下做好經(jīng)濟工作的五大規律性認識：黨中央權威是危難時(shí)刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠；人民至上是作出正確抉擇的根本前提；制度優(yōu)勢是形成共克時(shí)艱磅礴力量的根本保障；科學(xué)決策和創(chuàng )造性應對是化危為機的根本方法；科技自立自強是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。

　　明年世界經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類(lèi)衍生風(fēng)險不容忽視。做好明年經(jīng)濟工作，必須深刻把握這五點(diǎn)規律性認識，辦好自己的事，堅定發(fā)展信心。

　　在宏觀(guān)政策取向上，相比以往，這次會(huì )議在保持連續性、穩定性的基礎上，又新增加了一個(gè)“可持續性”。

　　“可持續性，這體現出中央不只是關(guān)注短期經(jīng)濟波動(dòng)和逆周期調節，而是要完善宏觀(guān)調控的跨周期設計和調節，把短期調控和長(cháng)期發(fā)展結合起來(lái)，實(shí)現穩增長(cháng)和防風(fēng)險的長(cháng)期均衡?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì )委員王軍說(shuō)。

　　會(huì )議上政策操作“不急轉彎”等表述引人關(guān)注。王軍分析，我國經(jīng)濟穩定恢復的同時(shí)，還有一些領(lǐng)域和行業(yè)沒(méi)有完全恢復到常態(tài)。因此，前期為應對疫情出臺的一些宏觀(guān)政策不能急于退出，要把握好政策時(shí)度效，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度。

　　財政政策方面，會(huì )議提出積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續。

　　清華大學(xué)中國發(fā)展規劃研究院執行副院長(cháng)董煜分析，當前一些地方財政收支壓力加大，財政政策要與做好“六穩”“六?！惫ぷ飨嘟Y合。一方面，政府該花的要花，特別是保障國家重大戰略任務(wù)；另一方面，該省的要省，抓實(shí)化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險工作，黨政機關(guān)要堅持過(guò)緊日子。

　　貨幣政策方面，會(huì )議提出，穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。

　　王軍說(shuō)，在靈活適度的基礎上，這次會(huì )議還強調了精準、合理，提出要保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定?！敖衲暝趹獙σ咔闆_擊宏觀(guān)杠桿率階段性上升背景下，明年更要處理好恢復經(jīng)濟和防范風(fēng)險的關(guān)系?！?/p>

　　著(zhù)眼發(fā)展全局，贏(yíng)得新優(yōu)勢

　　會(huì )議要求，“構建新發(fā)展格局明年要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象?！睒嫿ㄐ掳l(fā)展格局，是與時(shí)俱進(jìn)提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰略抉擇，事關(guān)發(fā)展全局。

　　會(huì )議著(zhù)眼全局，對關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)工作、重要任務(wù)進(jìn)行了周密部署，既體現了和“十四五”重點(diǎn)任務(wù)的銜接，又突出強調了群眾關(guān)注的民生問(wèn)題和國家發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

　　強化國家戰略科技力量，是明年重點(diǎn)任務(wù)之首。

　　董煜認為，關(guān)鍵要通過(guò)深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，創(chuàng )新科技攻關(guān)模式，加強包括國家隊、領(lǐng)軍企業(yè)和中小企業(yè)在內的協(xié)同聯(lián)合創(chuàng )新。

　　構建新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定是基礎。會(huì )議指出，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。專(zhuān)家分析，既要著(zhù)眼于盡快解決“卡脖子”問(wèn)題，又要在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，產(chǎn)生以點(diǎn)帶面的積極效應。

　　構建新發(fā)展格局，形成強大國內市場(chǎng)是重要支撐。會(huì )議明確，堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，強調要把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結合起來(lái)。

　　“這體現了擴大消費和改善民生的有機統一，著(zhù)眼于解決改善人民生活品質(zhì)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，以人民生活品質(zhì)的升級帶動(dòng)消費結構的升級?！倍险f(shuō)。

　　會(huì )議還提出，必須在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排。王軍分析，這說(shuō)明中央著(zhù)眼于體制問(wèn)題強化需求側管理。不是簡(jiǎn)單刺激消費、超前消費，而是從收入分配、社會(huì )保障等深層次矛盾入手，用改革的辦法疏通難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

　　構建新發(fā)展格局，必須推動(dòng)改革和開(kāi)放相互促進(jìn)。董煜指出，“十四五”將更加著(zhù)眼于突破改革的重點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)重大改革任務(wù)的落實(shí)。

　　堅持問(wèn)題導向，實(shí)現新突破

　　堅持問(wèn)題導向、抓住關(guān)鍵重點(diǎn)，成為這次會(huì )議的一大突出特征。

　　在糧食安全問(wèn)題上，會(huì )議聚焦種子和耕地，提出開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶等著(zhù)眼長(cháng)遠的戰略舉措。

　　“種子是農業(yè)的‘芯片’?！鞭r業(yè)農村部種業(yè)管理司副司長(cháng)孫好勤說(shuō)，我國種業(yè)自主創(chuàng )新水平與發(fā)達國家還有差距，特別是核心技術(shù)創(chuàng )新不足，亟需加大育種核心技術(shù)創(chuàng )新。

　　“強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張”，會(huì )議指出，反壟斷、反不正當競爭，是完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，并強調“要依法規范發(fā)展”。

　　“近年來(lái)，一些平臺企業(yè)等發(fā)展迅速，但也顯現出無(wú)序擴張苗頭，一定程度上導致‘贏(yíng)者通吃’局面。防止對中小企業(yè)創(chuàng )新活力造成抑制，要反對壟斷和不正當競爭行為?！蓖踯娬f(shuō)。

　　會(huì )議瞄準解決好大城市住房問(wèn)題，在強調要堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位同時(shí)，重點(diǎn)部署了推進(jìn)保障性租賃住房建設，提出“加快完善長(cháng)租房政策”等舉措。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)劉洪玉認為，土地供應多元、籌集渠道和供應主體多元的保障性租賃住房，可以為百姓提供更加豐富靈活的住房選擇。要把握“保障性”和“租賃”兩個(gè)關(guān)鍵詞，保障性應著(zhù)重體現面向低收入住房困難家庭、新就業(yè)大學(xué)生、新市民等群體的基本住房保障，租賃則更加強調滿(mǎn)足居住需要的獨特屬性。

　　在做好碳達峰、碳中和工作方面，會(huì )議從根本和源頭上作出部署，明確加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構，以及大力發(fā)展新能源，繼續打好污染防治攻堅戰等。

　　中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)部副主任王小廣說(shuō)：“會(huì )議抓住當前經(jīng)濟運行中存在的突出問(wèn)題，提出一系列重大改革和發(fā)展的關(guān)鍵舉措，具有牽一發(fā)而動(dòng)全身的作用，將推動(dòng)我國在‘十四五’開(kāi)局之年實(shí)現發(fā)展新突破、開(kāi)創(chuàng )發(fā)展新局面?！保ㄓ浾呲w超、陳煒偉、安蓓、于佳欣、于文靜、王優(yōu)玲）

　　轉自：新華社

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