“2017年，國家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區新能源消納形式好轉，棄電量、棄電率實(shí)現‘雙降’。”日前舉行的一季度新聞發(fā)布會(huì )上，國家電網(wǎng)發(fā)布了《促進(jìn)新能源發(fā)展的白皮書(shū)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《白皮書(shū)》)。在《白皮書(shū)》中稱(chēng)，雖然棄風(fēng)棄光問(wèn)題在部分省區仍很?chē)乐?，?017年，國家電網(wǎng)采取了一系列投資和調整，新能源發(fā)電消納矛盾已經(jīng)在向緩和的方向發(fā)展。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 國家電網(wǎng)公布的數據顯示，2017年，我國新能源發(fā)電量(主要風(fēng)電和光伏發(fā)電)為4238億千瓦時(shí)，其中國家電網(wǎng)調度范圍新能源發(fā)電量3766億千瓦時(shí)，占全國的89%。而這3766千瓦時(shí)電量中，共有412千瓦時(shí)的電量被廢棄，棄電率為11%。與2016年相比，棄電量減少了53億千瓦時(shí)，棄電率降低了5.3個(gè)百分點(diǎn)，也低于2015年的15.4%。
盡管如此，風(fēng)力和光伏發(fā)出的每10度電中，就有1.1度被浪費，這一現狀仍不樂(lè )觀(guān)。據國家能源局數據，2016年，棄風(fēng)、棄光電量分別達到497億千瓦時(shí)和74億千瓦時(shí)，較上年分別增加了46.6%和85%，直接經(jīng)濟損失285億元。2017年，包括國家電網(wǎng)調度范圍在內的全年棄風(fēng)電量為419億千瓦時(shí)，棄光電量73億千瓦時(shí)，總棄電量達到500億千瓦時(shí)，損失依然巨大。
“三北”仍是棄電重災區
新能源發(fā)電主要是指利用風(fēng)能、太陽(yáng)能(光伏)從區域分布來(lái)看，“三北”(西北、東北、華北)地區既是新能源發(fā)電的主產(chǎn)區，也是棄電現象最嚴重的區域。根據國家能源局西北監管局數據，2016年，西北五省(區)棄風(fēng)率33.3%、棄光率19.8%?！栋灼?shū)》也指出，受網(wǎng)源規劃不協(xié)調、就地消納空間有限、跨區輸送通道和調峰能力不足、市場(chǎng)化機制不健全等因素制約，“三北”地區新能源消納矛盾突出，棄風(fēng)棄光集中的新疆、甘肅，合集棄電量占國網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區總棄電量的66%。
2017年2月，國家能源局引發(fā)《關(guān)于發(fā)布2017年度風(fēng)電投資監測預警結果的通知》，明確新疆、甘肅、寧夏、吉林、黑龍江、內蒙古6個(gè)省份為紅色預警地區，要求電網(wǎng)企業(yè)不得受理新增并網(wǎng)申請。緩解棄電問(wèn)題同樣被列入2017年《政府工作報告》的重點(diǎn)工作，在全國范圍內解決“棄風(fēng)、棄光”問(wèn)題成為新能源發(fā)展的主要議題。
對于新能源發(fā)電在2015-2016年出現高棄風(fēng)率的現象，業(yè)界分析主要緣于三大原因，首先是經(jīng)濟轉型帶來(lái)的社會(huì )用電總需求增長(cháng)放緩，而火電供給仍強勢增長(cháng)，擠壓了新能源發(fā)電的發(fā)展空間。2016年火電的新增裝機總量依然超過(guò)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電的裝機總和。其次，供需不平衡，“三北”地區既是最重要的煤炭產(chǎn)地和煤電基地，也是風(fēng)力和光伏發(fā)電資源的集中區，電量嚴重冗余，而電力負荷中心集中的華東、華南、華中地區，則不乏供電緊張情況，而現有的輸電通道建設和儲電調峰設施建設仍無(wú)法解決電力調劑問(wèn)題。第三，則是新能源電力的統一市場(chǎng)交易體系沒(méi)有跟上。省間壁壘和計劃性調劑讓過(guò)剩電力無(wú)法消納。
分析認為，新能源消納問(wèn)題的根本是結構性過(guò)剩，除了政策引導低效高污染的傳統火電為新能源電力讓路外，市場(chǎng)交易體系的完善也將是棄電率的重要渠道。
2017年，“三北”地區風(fēng)電消納有所好轉，西北地區棄光矛盾也出現緩解，但棄電率仍高居不下，其中甘肅棄風(fēng)率同比下降12%后，仍高達32.9%，新疆也維持在29.6%的高位。棄光率上，甘肅與新疆也仍高達20.8%和21.6%。
國家電網(wǎng)：三管齊下降低棄電率
國家電網(wǎng)數據顯示，2017年，新能源發(fā)電裝機量和發(fā)電量仍在繼續增長(cháng)，其中發(fā)電量同比增長(cháng)38%，占總發(fā)電量的6.6%，同比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。截至2017年底，甘肅、青海、寧夏、新疆、河北、內蒙古等19個(gè)省份新能源成為第一、第二大電源。其中，甘肅省新能源發(fā)電裝機容量占當地電源總裝機容量的42%。
受?chē)艺咭龑?，風(fēng)電新增裝機容量創(chuàng )近5年新低。尤其是三北地區風(fēng)電建設全面放緩，風(fēng)電設備利用率有明顯上升，而華中、華東、西南區域部分省份，風(fēng)電裝機有加速趨勢。而分布式光伏發(fā)電在2017年呈現爆發(fā)式增長(cháng)，發(fā)電量同比增長(cháng)190%。2017年，光伏發(fā)電新增裝機容量占全部電源新增裝機容量的40%，超過(guò)火電新增裝機容量。
在新能源發(fā)電量增加的同時(shí)，為降低棄電率，國家電網(wǎng)在2017年“多管齊下”。通過(guò)電網(wǎng)建設、調度運行和市場(chǎng)交易三條途徑，加大新能源過(guò)剩電力的消納渠道和能力。
在電網(wǎng)建設上，2017年，國家電網(wǎng)投資95億元在新能源并網(wǎng)及輸送上，建成了一批省內輸電通道及跨省跨區輸電通道，開(kāi)工和在建26座抽水蓄能電站。在調度運行上，通過(guò)提升電網(wǎng)平衡能力，為新能源電量騰出更多消納空間，同時(shí)實(shí)施全網(wǎng)統一調度，加強省間電網(wǎng)調峰互濟。
此外，在新能源市場(chǎng)的建設上，全面建成國家級的北京電力交易平臺和27個(gè)升級電力交易平臺，實(shí)現了交易平臺全覆蓋。2017年，完成新能源電量省間交易492千瓦時(shí)。尤其是跨區現貨交易試點(diǎn)的展開(kāi)，在促進(jìn)三北過(guò)剩新能源電量消納上起到積極作用。
對于現階段新能源電量省間消納主要存在的障礙，國家電網(wǎng)發(fā)展部發(fā)言人何永勝表示，壁壘主要來(lái)自于四方面：一是地方政府干涉送受規模及價(jià)格；二是網(wǎng)源協(xié)調能力不足；三是系統調控能力不足；四是市場(chǎng)機制不完善。
《白皮書(shū)》指出，新能源消納是一個(gè)系統工程，需要政府部門(mén)、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用戶(hù)共同努力，國家電網(wǎng)在2018年的工作重點(diǎn)將集中在四方面，一是加強頂層設計，在國家層面實(shí)現能源電力在全國范圍統一規劃、統一平衡。二是推動(dòng)市場(chǎng)機制建設，加快建設全國統一電力市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，通過(guò)市場(chǎng)手段打破省間壁壘。三是規劃建設一批特高壓跨區輸電工程，加強送端、受端電網(wǎng)建設，解決當前存在的特高壓“強直弱交”結構性矛盾，充分發(fā)揮好電網(wǎng)優(yōu)化配置資源的平臺作用。
轉自：經(jīng)濟觀(guān)察網(wǎng)
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