政府工作報告提出：今年要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在落實(shí)助企紓困政策的同時(shí)，加大力度推動(dòng)相關(guān)改革，培育更加活躍更有創(chuàng )造力的市場(chǎng)主體。

　　進(jìn)一步轉變政府職能。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。繼續放寬市場(chǎng)準入，開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權?？v深推進(jìn)“放管服”改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節、減材料、減時(shí)限。實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革，推進(jìn)汽車(chē)、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革。把有效監管作為簡(jiǎn)政放權的必要保障，全面落實(shí)監管責任，加強對取消或下放審批事項的事中事后監管，完善分級分類(lèi)監管政策，健全跨部門(mén)綜合監管制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，提升監管能力，加大失信懲處力度，以公正監管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。加強數字政府建設，建立健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制，推動(dòng)電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認，實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項，今年要基本實(shí)現“跨省通辦”。

　　用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。推進(jìn)能源、交通、電信等基礎性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)，繼續推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設施和檢查卡點(diǎn)。取消港口建設費，將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金。推動(dòng)各類(lèi)中介機構公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費標準。要嚴控非稅收入不合理增長(cháng)，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行。

　　促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類(lèi)市場(chǎng)主體都是國家現代化的建設者，要一視同仁、平等對待。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。構建親清政商關(guān)系，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、增強國際競爭力，同時(shí)要依法規范發(fā)展。強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張，堅決維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。

　　深化財稅金融體制改革。強化預算約束和績(jì)效管理，加大預算公開(kāi)力度，精簡(jiǎn)享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續。落實(shí)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。繼續多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理，推進(jìn)政策性銀行分類(lèi)分賬改革，提升保險保障和服務(wù)功能。穩步推進(jìn)注冊制改革，完善常態(tài)化退市機制，加強債券市場(chǎng)建設，更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，拓展市場(chǎng)主體融資渠道。強化金融控股公司和金融科技監管，確保金融創(chuàng )新在審慎監管的前提下進(jìn)行。完善金融風(fēng)險處置工作機制，壓實(shí)各方責任，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。金融機構要堅守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本分。

　　轉自：新華社

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