中國汽車(chē)工業(yè)的快速發(fā)展使得越來(lái)越多的人享受到了這一交通工具帶來(lái)的便捷與快樂(lè ),但這種好日子看來(lái)并非人人都能享有。過(guò)去一年多內已經(jīng)有三個(gè)城市推出了汽車(chē)限購措施,以緩解交通擁堵和空氣污染帶來(lái)的壓力。隨著(zhù)汽車(chē)數量的繼續增長(cháng),未來(lái)的中國汽車(chē)社會(huì )讓人難以樂(lè )觀(guān)。
中國擁有人口13億之眾,但可供居住的國土面積只有1/3,中國能源依賴(lài)度超過(guò)了55%,且依然呈現增大的趨勢。隨著(zhù)經(jīng)濟的發(fā)展,公眾對汽車(chē)的渴望無(wú)可厚非,但受制于資源在一定時(shí)間段內的有限性,中國汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展將越來(lái)越呈現出一種尋求與各類(lèi)資源平衡的特征。根據蓋世汽車(chē)網(wǎng)最新一期調查調查時(shí)間2012年7月23日至7月27日,參與人數1609位結果顯示,在各類(lèi)資源中,交通道路資源的不足或將是未來(lái)與汽車(chē)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的遭遇的最大制約。
在調查1中,我們設想了未來(lái)10年后中國汽車(chē)保有量由目前的一億輛增至三億輛,并列舉了三個(gè)可能因為汽車(chē)數量增加而難以承受的方面。其中,“交通擁堵”獲得了最多的投票,約46%的參與者認為這將是汽車(chē)工業(yè)快速發(fā)展面臨的最大問(wèn)題。另外,分別有30%和19%的人士認為“能源供應”與“環(huán)境壓力”也是政府不容忽視的議題。
目前,中國大城市的交通擁堵已經(jīng)司空見(jiàn)慣,許多城市中心道路的時(shí)速低于20公里/小時(shí)。而且這種現象也開(kāi)始向三四線(xiàn)城市蔓延。治堵成為許多城市管理者面臨的一道難題。由于許多城市的功能規劃、土地使用等建設上,并不是基于汽車(chē)社會(huì )為出發(fā)點(diǎn),城市道路和環(huán)境的承載力有限。在改善城市規劃與交通建設短時(shí)間難以奏效的前提下,限制汽車(chē)購買(mǎi),減緩汽車(chē)保有量的增長(cháng)速度成為一些城市的現實(shí)選擇。
當前中國的汽車(chē)保有量剛剛突破一億輛,中國的交通狀況已經(jīng)不堪。未來(lái)十年若以每年2000萬(wàn)輛的增量計算,保有量將達到三億輛。中國的城市規劃改善、交通道路建設以及公共交通系統能否支撐這樣的增長(cháng)將面臨難以想象的巨大挑戰。因為交通擁堵問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是土地資源的緊缺。為了滿(mǎn)足汽車(chē)的行駛需求,一個(gè)城市除了需要建設大量的道路外,當汽車(chē)不使用時(shí),泊車(chē)的需求同樣需要占用大量的土地資源。
一家權威咨詢(xún)公司提供的數據顯示,按照國際經(jīng)驗,城市機動(dòng)車(chē)擁有量與停車(chē)位之比達到1∶1.3,就可以很好地滿(mǎn)足機動(dòng)車(chē)出行的停車(chē)需求,而剛剛采取限購措施的廣州市的比例為1∶0.3,缺口非常大。廣州汽車(chē)保有量約200萬(wàn)輛左右,這就意味著(zhù)廣州需增加停車(chē)泊位數約200萬(wàn)個(gè)。在土地資源非常緊張的背景下,廣州市需要新增的車(chē)位從何突破成為一道十分棘手的難題。由此可以看出中國汽車(chē)社會(huì )的發(fā)展首先要服從土地這個(gè)最緊缺的資源。美國萊斯特·R·布朗所著(zhù)《B模式》指出,在工業(yè)化世界,人們早已在數百萬(wàn)公頃的耕地上鋪起了道路和停車(chē)場(chǎng)。例如在美國,每輛汽車(chē)平均需要使用0.07公頃的公路和停車(chē)場(chǎng)所。因此,美國的車(chē)輛大軍每增加5輛汽車(chē),就得有一塊足球場(chǎng)大小的土地被鋪上瀝青。平坦而且排水性良好的土地適于農作,但也是筑路的理想選擇,因此變成道路的往往會(huì )是農田。而中國盡管?chē)撩娣e比美國略大,但可居住的土地面積卻只有1/3。這樣的矛盾是難以調和的。
除此之外,汽車(chē)增長(cháng)帶來(lái)的能源供應與環(huán)境保護的壓力也是當下熱議的話(huà)題。盡管沒(méi)有像擁堵那么顯而易見(jiàn),但能源問(wèn)題事關(guān)國家安全,其戰略意義遠超過(guò)了汽車(chē)行業(yè)本身。我國石油產(chǎn)量一直穩定在2億噸左右,但每年凈增石油消費約3000萬(wàn)噸,這使得石油的進(jìn)口依賴(lài)度逐年攀升,目前已經(jīng)達到55%的高位。根據國家信息中心的測算,美國在2010年的汽車(chē)保有量2.5億輛,人口約3億,其消耗的石油為8.5億噸。如果十年后中國汽車(chē)保有量達到2.5-3億輛,加之比美國龐大許多的人口需要的石化產(chǎn)品,如果不做出改變,屆時(shí)的石油對外依賴(lài)度將達到85%,這是國家無(wú)法承受之重。同時(shí),汽車(chē)尾氣帶來(lái)的城市空氣污染也越來(lái)越受到關(guān)注。隨著(zhù)PM2.5數據的公布,以及對城市空氣質(zhì)量的考核體系的出臺,預計政府對汽車(chē)排放的控制將愈趨嚴格。
但相比土地資源短缺,能源與環(huán)境問(wèn)題都可以在汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中內部解決。比如盡快提高汽車(chē)的燃油經(jīng)濟性,發(fā)展新能源汽車(chē),降低排放等等。因此在調查1中我們看到交通擁堵是業(yè)內人士對未來(lái)汽車(chē)保有量激增后最大的擔憂(yōu)。
在城市限購汽車(chē)被認為剝奪消費者同等享受汽車(chē)權力而遭到非議后,一些專(zhuān)家主張通過(guò)限行與限用的方式來(lái)緩解交通擁堵和空氣污染的難題。根據我們調查2的投票結果,這樣的措施在未來(lái)極有可能被城市治理者采取。在調查2中,約7成的參與者認為未來(lái)城市會(huì )采取限行限用的措施,但支持的理由卻有所不同——44%的人選擇的是治堵、治污染,剩下27%的人則認為觸發(fā)限行限用最有可能的原因是能源供給不足。
限購只能延緩汽車(chē)增長(cháng)速度,但往往采取限購的城市汽車(chē)保有量都已經(jīng)達到難以承受的限度,限購只能防止問(wèn)題進(jìn)一步惡化,并不能解決擁堵與污染的問(wèn)題,因為盡管限購,但一個(gè)城市的汽車(chē)保有量仍然在增加。從城市治理的角度而言,限制車(chē)輛的使用將成為必然的選擇。目前,一些城市已經(jīng)采取了限行限用的措施,比如北京的尾號限行,上海滬C牌不可以進(jìn)城區。盡管這些措施并沒(méi)有達到很好的效果,但面對交通狀況已經(jīng)擁堵不堪的城市,不可否認限行最合理最有效的方法,只是在方法上仍需要探索。
此外,還有可能觸發(fā)限行限用的一個(gè)因素便是能源的供應短缺。如果每年新增車(chē)輛的數量依然巨大,可想而知中國的能源壓力也將隨之增大,一旦超過(guò)政府能承受的警戒線(xiàn),屆時(shí)啟動(dòng)汽車(chē)限行限用也是順理成章之事。不過(guò)根據我們線(xiàn)下的采訪(fǎng)調查,中央政府短時(shí)間內采取行政性手段限行限用的可能性極小,而提高能源價(jià)格以減少使用最有可能在未來(lái)出現。
而認為“限行限用涉嫌侵權”,未來(lái)不會(huì )出現的人士?jì)H占總投票比例的16%。另外,汽車(chē)行業(yè)人士認為隨著(zhù)政府加快推進(jìn)節能與新能源汽車(chē)的發(fā)展,這將緩解能源與環(huán)境保護的壓力。
目前,中國的汽車(chē)銷(xiāo)量在2000萬(wàn)輛左右,盡管相比發(fā)達國家還遠沒(méi)有達到飽和程度,但未來(lái)十年是否因為資源承受力不足而出現下滑卻讓汽車(chē)行業(yè)擔憂(yōu)。根據調查3的結果,約43%的參與者認為未來(lái)十年車(chē)市會(huì )有波動(dòng)性的下滑,但不會(huì )劇烈下滑。持這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)的人群占據了主流。而24%的人士認為中國車(chē)市不會(huì )出現下滑,將維持2000萬(wàn)輛的水平。
根據去年蓋世汽車(chē)網(wǎng)就中國汽車(chē)的銷(xiāo)量峰值進(jìn)行了聯(lián)合調查。大部分參與者認為中國汽車(chē)銷(xiāo)量的階段性峰值會(huì )在未來(lái)的5年內出現,并認為中國汽車(chē)銷(xiāo)量在出現階段性峰值后將會(huì )有回落的可能,主要是由于目前汽車(chē)保有量的增速將遠大于整個(gè)社會(huì )可承受的限度。但對增長(cháng)潛力巨大的中國汽車(chē)市場(chǎng)而言,階段性峰值后的回落并不意味著(zhù)市場(chǎng)面臨全線(xiàn)收縮。在社會(huì )、經(jīng)濟以及自然環(huán)境三者經(jīng)過(guò)調整達到平衡之時(shí),中國汽車(chē)市場(chǎng)仍大有可為。這體現在車(chē)市的表現上就是波動(dòng)性的下滑,但不會(huì )出現劇烈的下滑。
但另外有25%的人士認為車(chē)市可能在未來(lái)出現大幅的下滑,由現有的2000萬(wàn)輛下滑至1200萬(wàn)-1500萬(wàn)輛的水平,這種情景可能將出現在汽車(chē)的保有量與資源的矛盾不可調和的時(shí)候,屆時(shí)行政性的限購或將集中爆發(fā),并且可能加快報廢等規劃的出臺。
來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
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