民資面臨四大困難 需積極引導

“新36條落地，包括42項民間投資實(shí)施細則出臺，有了一個(gè)好的開(kāi)始，邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。然而，民間投資要取得實(shí)質(zhì)性效果的關(guān)鍵是需要進(jìn)一步提高認識，并要有吸引力的重點(diǎn)項目突破?！眹野l(fā)改委投資研究所所長(cháng)張長(cháng)春說(shuō)。

　　民間資本面臨四大困難

　　他向記者表示，市場(chǎng)需求受危機影響較小、收益較好的能源、金融、電信、軍工領(lǐng)域，對民間資本吸引力強。因此，可以在這些領(lǐng)域選取幾個(gè)典型民間投資企業(yè)進(jìn)行協(xié)調、鼓勵，并對過(guò)程和結果進(jìn)行宣傳，發(fā)揮典型案例的示范效應。此外，可以對已出臺實(shí)施細則的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督導。

　　與此同時(shí)，他也直言，民間資本可能面對的困難有四：一是與原國有或國有控股企、外資企業(yè)競爭；二是部分領(lǐng)域可能要有長(cháng)期“忍受”投資收益率較低的思想準備；三是民間資本自身實(shí)力方面，大部分民間資本與資金技術(shù)密集度高的行業(yè)特征要求之間的差距；四是行業(yè)領(lǐng)域內多年形成的一些體制機制性障礙和做法。

　　“前面三點(diǎn)決定了要理性看待基礎設施、公共設施領(lǐng)域擴大民間投資，即使想讓它進(jìn)，收益、風(fēng)險問(wèn)題也可能使民間投資十分謹慎。后面一點(diǎn)需要深化改革，特別是一些比較大的配套性的改革?！睆堥L(cháng)春說(shuō)。

　　需民間資本“異軍突起”

　　國家統計局數據顯示，今年上半年我國GDP同比增長(cháng)7.8%，創(chuàng )下自2009年一季度以來(lái)的最低水平。在投資、外貿、消費“三駕馬車(chē)”之中，投資仍被寄于穩增長(cháng)的主角。但是，一味地加大政府投資，其副作用已經(jīng)讓中國傷不起，急需民間資本的“異軍突起”。

　　“此次42項實(shí)施細則的制定出臺，亮點(diǎn)頗多，如銀行：調整村鎮銀行主發(fā)起行最低持股比例。一是村鎮銀行主發(fā)起行的最低持股比例由20%降低為15%，當村鎮銀行進(jìn)入可持續發(fā)展階段后，主發(fā)起行持股比例還可以調整；又如放寬了民間資本投資鐵路建設的領(lǐng)域，在投資范圍上對民間資本沒(méi)有限制……可以說(shuō)是邁出了實(shí)質(zhì)性的一步?！睆堥L(cháng)春說(shuō)。

　　“但民間投資要取得實(shí)質(zhì)性效果，其的關(guān)鍵是需要進(jìn)一步提高認識?！睆堥L(cháng)春坦言，“這不僅僅是眼前的考慮，鼓勵民間投資也是完善初級階段的基本經(jīng)濟制度，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)新格局的需要，是推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整的需要?！?/p>

　　要先找好項目破題

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì )議日前召開(kāi)，聽(tīng)取鼓勵民間投資實(shí)施細則制定情況匯報時(shí)表示，要在鐵路、市政、能源、電信、金融、衛生、教育等領(lǐng)域盡快推出一批引導民間投資參與的重點(diǎn)項目，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應。對此，各方都非常關(guān)注。

　　張長(cháng)春認為，政策出臺與政策執行是兩碼事，執行起來(lái)更困難。從以往情況看，制約民間投資發(fā)展的關(guān)鍵主要不在政策，而在各地、各領(lǐng)域的實(shí)際操作上。這些制約民間投資的因素主要來(lái)自認識和觀(guān)念、體制機制，而這些因素短期內難以有大的改觀(guān)。

　　“在目前情況下，重點(diǎn)項目是解決問(wèn)題的突破口和抓手，但由于涉及具體的部門(mén)和地方政府，重點(diǎn)項目的真正落地還依賴(lài)于多方努力?！睆堥L(cháng)春，民間資本是逐利的，如果項目的投資回報率不具吸引力，民間資本熱情不高，就達不到效果。

　　張長(cháng)春建議，要選取有對民資有吸引力的項目“破題”。目前來(lái)看，受市場(chǎng)需求受危機影響較小、收益較好的能源、金融、電信、軍工領(lǐng)域，對民間資本吸引力強。

　　因此，“可以在這些領(lǐng)域選取幾個(gè)典型民間投資企業(yè)進(jìn)行協(xié)調、鼓勵，并對過(guò)程和結果進(jìn)行宣傳，發(fā)揮典型案例的示范效應。此外，可以對已出臺實(shí)施細則的落實(shí)情況進(jìn)行檢查、督導?！睆堥L(cháng)春說(shuō)。

　　記者從河南、廣東等省發(fā)改委獲悉，目前已經(jīng)有一批項目向民間投資公開(kāi)招標。其中，河南省首批篩選推出49個(gè)重大項目向民間資本開(kāi)放，這些項目單個(gè)項目總投資均在2億元以上，包括投資21億元的禹亳鐵路許昌東至靈井段改擴建工程、投資15億元的滎陽(yáng)市集中供熱工程二期工程、投資15億元的新密市生活垃圾無(wú)害化綜合處理工程等。（于祥明）

來(lái)源：上海證券報

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀