能源“十二五”規劃確定八大任務(wù)

　　本報記者從地方發(fā)改委獲悉，由國家能源局會(huì )同國家能源委成員單位組織編制的《能源發(fā)展“十二五”規劃》送審稿已上報國務(wù)院待審。

　　能源“十二五”規劃是貫徹落實(shí)“十二五”規劃綱要的國家重點(diǎn)專(zhuān)項規劃，涉及能源資源勘探開(kāi)發(fā)和加工轉化環(huán)節，能源儲運和終端消費環(huán)節，是“十二五”時(shí)期我國能源發(fā)展的藍圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　據了解，規劃內容分五部分。第一部分概述了我國能源發(fā)展基礎，分析面臨的國內外形勢。第二部分提出能源發(fā)展指導思想、基本原則和主要目標。

　　第三部分從資源開(kāi)發(fā)、清潔轉化、供應方式變革、儲運設施、民生工程、消費總量控制、科技裝備、國際合作等八個(gè)方面，闡述我國能源發(fā)展的基礎思路、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。

　　第四部分從推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革、完善價(jià)格機制、健全財金政策、改進(jìn)投資管理、強化行業(yè)管理、加強國際合作統籌協(xié)調等方面，提出保障措施。第五部分從任務(wù)分解、規劃銜接以及跟蹤評估等方面提出規劃實(shí)施的具體要求。

　　“十一五”期間，我國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟年均11.2%的增長(cháng)。以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)機構、粗放化的發(fā)展模式推進(jìn)資源消耗快速增長(cháng)。

　　我國一次能源消費總量從1978年的5.7億噸標煤，提高到2011年的34.8億噸標煤。2011年，我國能源生產(chǎn)和消費總量分別為31.8億噸和34.8億噸標準煤，是改革開(kāi)放初期的5倍以上。

　　同時(shí)，能源需求的快速增長(cháng)也帶來(lái)了日益嚴峻的資源約束、環(huán)境保護、氣候變化等諸多挑戰，傳統的能源發(fā)展方式難以支撐我國現代化進(jìn)程。

　　能源行業(yè)統計資料顯示，我國能源消費約占世界總量的20%，GDP不到世界總量的10%。人均能源消費接近世界平均水平，人均GDP卻只占世界平均水平的50%。能源消費總量與美國相當，GDP僅為美國的37%；GDP與日本相當，而能源消費總量是日本的4.7倍。

　　從單位GDP能耗上看，中國是世界平均水平的2.5倍，美國的3.3倍，日本的7倍，同時(shí)高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。能源化工、建材、鋼鐵、有色金屬四大高耗能產(chǎn)業(yè)能耗占全社會(huì )能源消費總量一半。

　　國家能源局副局長(cháng)吳吟介紹，“十二五”期間，我國能源戰略將更加重視科學(xué)調控能源生產(chǎn)和消費總量，加快能源生產(chǎn)和利用方式的變革，提高能源使用和利用效率，改變敞開(kāi)口子供應的格局。

　　在我國能源結構中，利用效率較低的煤炭比重達70%，比世界平均水平高出約40個(gè)百分點(diǎn)，石油、天然氣等所占比重低。2011年底，非化石能源占一次能源消費的比重達到8.1%。

　　根據已經(jīng)公布的“十二五”可再生能源規劃目標，到2015年，風(fēng)電將達到1億千瓦，年發(fā)電量1900億千瓦時(shí)，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能發(fā)電將達到1500萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量200億千瓦時(shí)。

　　在此基礎上，加上生物質(zhì)能、太陽(yáng)能熱利用以及核電等，2015年非化石能源開(kāi)發(fā)總量將達到4.8億噸標準煤。相比2010年，可再生能源利用量增加2.2億噸標煤。

　　為推進(jìn)可再生能源發(fā)展，“十二五”期間主要思路是：加快西南地區水電開(kāi)發(fā)，推動(dòng)大型水電基地建設；在保障安全的前提下，穩步推進(jìn)核電建設；積極推進(jìn)東北、華北、西北及東部沿海地區大型風(fēng)電基地建設；逐步擴大太陽(yáng)能發(fā)電規模，積極培育太陽(yáng)能熱利用市場(chǎng)；對于生物質(zhì)能源，主要是按照不與民爭糧，不與糧爭地的原則，統籌規劃、合理開(kāi)發(fā)。

來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道

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