7月31日是今年下半年經(jīng)濟調整基調的一個(gè)開(kāi)啟。之所以這么說(shuō),是因為這一天,中央政治局召開(kāi)會(huì )議討論研究了當前的經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作,并對下半年的基調、方向與任務(wù)給予了明確。
除了繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策外,有幾個(gè)方面的細微變化是下半年經(jīng)濟調整的重中之重。
其一,加大結構性減稅政策力度,這一點(diǎn)與大力支持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展等,都表明要進(jìn)一步減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)運行成本,不僅是中小微企業(yè),預計一些對進(jìn)出口貿易有重大影響的產(chǎn)業(yè)也會(huì )實(shí)施相應的減稅政策,相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口退稅調整或許也會(huì )接踵而至。此外,擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍也勢在必行。
其二,著(zhù)力擴大國內需求,改善居民消費能力和環(huán)境。這一表態(tài)提醒當前的國際經(jīng)濟環(huán)境仍相當復雜多變,歐債危機的不確定性與美日經(jīng)濟復蘇的力度同樣令人擔憂(yōu)。借機希望進(jìn)一步通過(guò)各種措施來(lái)促進(jìn)和擴大國內需求,在這方面,除了刺激消費的各項優(yōu)惠及補貼政策外,通過(guò)進(jìn)一步降息來(lái)刺激百姓減少儲蓄、增加消費或許會(huì )為貨幣當局所采用。
其三,在優(yōu)化投資結構的同時(shí)擴大有效投資,落實(shí)促進(jìn)民間投資的政策措施。這一表態(tài)與近期高層的頻頻表態(tài)及各部委出臺的相關(guān)政策密切呼應,意味著(zhù)中央高層希望借機擴大民資進(jìn)入范圍,優(yōu)化民資投資環(huán)境,完善民資投資法規等。同時(shí)以民間投資部分替代國家投資,以激發(fā)和創(chuàng )造更多的就業(yè),支持更多民企發(fā)展壯大。
從現實(shí)來(lái)看,一些地方政府早就已經(jīng)加大了民資的利用。比如自鐵道部將城際鐵路修筑權全盤(pán)下放地方后,各地方誠邀民間參與修路修建的熱情隨之高漲,在引入民資方面,同樣顯得積極和誠懇。與此同時(shí),廣東省日前率先公布了44個(gè)面向民間資本公開(kāi)招投標的重大項目,這批項目總投資2353億元,其中7個(gè)為鐵路項目,共計1025.9億元,5個(gè)為城際鐵路項目。據了解,廣東方面希望通過(guò)公開(kāi)招標等方式面向市場(chǎng),鼓勵民間資本采取獨資、控股、參股或者以BT、BOT、PPP等模式參與投資建設運營(yíng)。
因此,從某種意義而言,這一輪經(jīng)濟下行的壓力與國際環(huán)境的復雜多變給了民資一次大展舞臺、拓展經(jīng)濟參與范疇的機會(huì )。
其四,加大對國家重大項目建設的支持也意味著(zhù)下半年的總體投資會(huì )有適當增加。(唐福勇)
來(lái)源:中國經(jīng)濟時(shí)報
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