26省份上半年財政收入增速遠超GDP

隨著(zhù)上半年各地統計數據的陸續公布以及地方人大對財政預算執行情況的審議，截至7月31日，全國26個(gè)省份地方公共財政收入總計達29546億元。雖然今年以來(lái)普遍增幅放緩，但是除了廣東、上海、北京和浙江的增長(cháng)率為個(gè)位數，其余省份都保持兩位數增長(cháng)，遠高于GDP增長(cháng)率。

地方財收增長(cháng)14.4%

目前，還有四川、黑龍江、貴州、云南和西藏五省區沒(méi)有公布上半年地方公共財政收入數據。不過(guò)，從1~5月數據來(lái)看，上半年全國31個(gè)省份地方公共財政收入將穩超3萬(wàn)億元。

在這26個(gè)省份中，廣東、上海、北京和浙江的財政收入均是個(gè)位數增長(cháng)。其中，浙江財政收入增長(cháng)最低：上半年財政收入為1957.45億元，僅增長(cháng)4.4%，而粵滬京分別增長(cháng)8.64%、6.8%和5.3%。

其他21個(gè)省份地方財政收入的增速普遍在17%以上，即使是經(jīng)濟下滑壓力較大的東部沿海地區，其增速也遠高于GDP增速。比如山東地方財政收入增長(cháng)17.5%，江蘇增長(cháng)12.9%。

中西部地區財政收入依然保持高速增長(cháng)，其中最高的是江西省，上半年入賬740億元，增長(cháng)32.3%，湖南省和天津市分別增長(cháng)29.1%和27%。另外，山西、安徽、遼寧和廣西等地財政收入的增速都在20%以上。

財政部數據顯示，今年上半年全國財政收入63795億元，比去年同期增長(cháng)12.2%。而廣西財政廳網(wǎng)站消息顯示，全國31個(gè)省份地方公共財政預算收入增幅14.4%。這兩個(gè)數據都高于上半年全國和各地GDP增速。

不過(guò)，各地在發(fā)布財政收入數據時(shí)都表示，增速下滑，形勢困難。廣西財政廳就表示，財政收入增長(cháng)形勢仍較為嚴峻，國稅和地稅部門(mén)收入進(jìn)度均落后于序時(shí)進(jìn)度，大部分主體稅種稅收增幅偏低或出現負增長(cháng)。其中：增值稅同比下降2.6%，個(gè)人所得稅下降17.9%，營(yíng)業(yè)稅僅增長(cháng)9.7%，企業(yè)所得稅僅增長(cháng)5.6%。

海南省數據也顯示，上半年所得稅、營(yíng)業(yè)稅和增值稅等主體稅種增長(cháng)乏力，稅收增速低于財政收入增速，稅收占比較去年同期下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，財政收入質(zhì)量有所下滑。

但是，相比政府面臨的收入下降壓力，企業(yè)遭遇的經(jīng)營(yíng)困境更讓社會(huì )關(guān)注，尤其在經(jīng)濟形勢下滑的情勢下，各界要求政府減稅呼聲越來(lái)越高。

地方的糾結

造成地方財政收入增速下滑的主要因素，一是經(jīng)濟形勢下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益下降，另外一個(gè)原因則是房地產(chǎn)調控。

有媒體報道，2010年上半年，浙江地產(chǎn)業(yè)稅收收入對地方財政收入增長(cháng)的貢獻率達63.7%。2011年上半年，這一數據已下滑至27.9%。另外，杭州、寧波、溫州三地上半年共收獲土地出讓金106.31億、68.44億和21.18億元，同比分別下降約72%、60%、84%。

對于房地產(chǎn)調控，從去年開(kāi)始，一些地區就在蠢蠢欲動(dòng)，放松執行中央政策的邊界。但是，中央明確調控決心不動(dòng)搖，最近又派出督查組巡視，因此，房地產(chǎn)行業(yè)的稅收收入難以在短時(shí)間內實(shí)現大幅增長(cháng)。

而在財政收入下降的情況下，地方政府又面臨兩難局面：一方面在財政收入下降的情況下應該減少開(kāi)支，但另一方面又想擴大政府投資，刺激經(jīng)濟增長(cháng)和企業(yè)盈利能力的提升。

比如，為確保財政收入較快增長(cháng)，廣西財政廳采取兩個(gè)措施，一是加強財源建設，要求“加快支出進(jìn)度，發(fā)揮財政支出應對經(jīng)濟下行壓力和實(shí)現經(jīng)濟穩定增長(cháng)的重要作用；進(jìn)一步加速培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)……爭取更多的企業(yè)落戶(hù)，積極培育新的稅源和稅收增長(cháng)點(diǎn)，增強財政收入增長(cháng)后勁?！?/p>

也就是說(shuō)，政府要加大支出，花更多的錢(qián)來(lái)刺激經(jīng)濟。7月25日，貴州省人大常委會(huì )審議的貴州上半年財政預算執行情況的報告顯示，上半年貴州省財政總收入852.73億元，同比增長(cháng)25.70%。然而，貴州統計部門(mén)發(fā)布的數據顯示，上半年公共財政預算支出卻高達1162.75億元，同比增長(cháng)45.7%。

廣西財政廳的另外一招是“加強稅收征管”。廣西財政廳提出，“加強對增值稅、消費稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅等主體稅種的征繳力度；抓好非主體稅種和非稅收入征管，尤其要加強對交易場(chǎng)所、股權變更等薄弱環(huán)節的稅收征管?！?/p>

事實(shí)上，在財政稅收增速下降的壓力下，地方變相增稅沖動(dòng)再起，本報7月16日曾經(jīng)做過(guò)相關(guān)報道，加強稅收征管甚至變相增稅，這與中央政府結構性減稅的大方向背道而馳，同時(shí)也將加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，阻礙經(jīng)濟恢復。（黎閔功）

來(lái)源：第一財經(jīng)日報

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