逾90家中央部門(mén)公開(kāi)決算曬"三公" 專(zhuān)家解讀

截至19日下午19時(shí)，92家中央部委在其網(wǎng)站上公開(kāi)了2011年度部門(mén)決算及“三公經(jīng)費”等情況。

　　這是中央部門(mén)繼去年首度向社會(huì )公開(kāi)“三公經(jīng)費”之后，第二次向社會(huì )公開(kāi)“三公經(jīng)費”預決算情況，并首次分部門(mén)公開(kāi)行政經(jīng)費。

　　與去年相比，今年公開(kāi)有哪些亮點(diǎn)？如何更好地回應百姓期待？新華社記者在追蹤各中央部門(mén)公開(kāi)內容的同時(shí)，采訪(fǎng)了業(yè)內權威專(zhuān)家。

　　一日公開(kāi)逾90家公開(kāi)更加迅速集中

　　與去年中央部門(mén)首次公開(kāi)“三公經(jīng)費”持續時(shí)間較長(cháng)不同，今年各中央部門(mén)在19日當天“爆發(fā)式”集中亮相。截至19日下午19時(shí)，已有92家部委在其官方網(wǎng)站上公開(kāi)了部門(mén)決算及“三公經(jīng)費”等情況。

　　按照有關(guān)規定，今年6月30日全國人大常委會(huì )審查批準2011年中央決算后，財政部要在20日內批復中央部門(mén)決算，中央部門(mén)收到財政部批復后陸續向社會(huì )公開(kāi)決算。

　　財政部有關(guān)負責人指出，今年中央部門(mén)是在收到?jīng)Q算批復后向社會(huì )公開(kāi)決算等相關(guān)信息，公開(kāi)更加迅速集中。

　　財政部財科所副所長(cháng)白景明對記者說(shuō)，如果說(shuō)去年首度公開(kāi)“三公經(jīng)費”是一次改革探索的過(guò)程，今年的“三公經(jīng)費”公開(kāi)在總結去年經(jīng)驗基礎上實(shí)現了更大進(jìn)步。

　　“同時(shí)同步集中公開(kāi)，并且大部分出現在部門(mén)網(wǎng)站的顯著(zhù)位置，中央部門(mén)今年公開(kāi)的態(tài)度更值得肯定，更顯規范與及時(shí)，有助于公眾更好了解情況，化解疑問(wèn)?！卑拙懊髡f(shuō)。

　　“三公經(jīng)費”亮“細賬” 更好地讓百姓了解和監督

　　查看已經(jīng)公開(kāi)“三公經(jīng)費”的部門(mén)網(wǎng)站，一系列細化公開(kāi)的舉措引發(fā)關(guān)注。

　　“與上半年公開(kāi)部門(mén)預算一樣，此次各部門(mén)決算公開(kāi)不僅統一了格式，而且內容更加細化，普遍增加了部門(mén)職能、機構組成等說(shuō)明性材料，有的還提供了一年來(lái)的事業(yè)成效，更方便公眾對比了解情況?！卑拙懊髡f(shuō)。

　　值得關(guān)注的是，今年在“三公經(jīng)費”細化上亦有突破，比如詳細說(shuō)明了與“三公經(jīng)費”支出相關(guān)的車(chē)輛購置數及保有量、因公出國境團組數及人數和公務(wù)接待等情況。

　　“作為預決算公開(kāi)的突破口，‘三公’經(jīng)費公開(kāi)逐步細化說(shuō)明，有助于更好地接受百姓監督，這樣政府在預算執行過(guò)程中的隨意性就會(huì )得到遏制?！?中國財稅法學(xué)研究會(huì )會(huì )長(cháng)、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文說(shuō)。

　　此外，今年相關(guān)部門(mén)在決算公開(kāi)的文字說(shuō)明中增加了名詞解釋?zhuān)瑢︻A決算、財務(wù)管理和會(huì )計核算方面的專(zhuān)業(yè)名詞進(jìn)行了說(shuō)明，對“三公經(jīng)費”、行政經(jīng)費的概念進(jìn)行了解釋。

　　白景明指出，向公眾解釋“三公經(jīng)費”的概念，告訴大家單位公車(chē)支出涉及公車(chē)購置及租賃費、燃料費、維修費、路橋費、保險費、安全獎勵費等方面，在回應社會(huì )質(zhì)疑的同時(shí)，有助于社會(huì )公眾更清晰地解讀公開(kāi)的數字背后的信息。

　　部門(mén)行政經(jīng)費首亮相內容更全面

　　除了向社會(huì )公開(kāi)“三公經(jīng)費”預決算，今年中央部門(mén)決算公開(kāi)的表格也由2張增加到6張，內容更加全面。

　　與去年相比，今年中央部門(mén)決算公開(kāi)一大亮點(diǎn)是各行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的行政經(jīng)費首次向社會(huì )公開(kāi)。

　　財政部有關(guān)負責人介紹，去年僅在公布2010年中央決算時(shí)向社會(huì )公布了中央行政經(jīng)費的總數，今年在繼續公布總數的同時(shí)，首次公開(kāi)了各行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位的行政經(jīng)費支出情況。

　　不過(guò)，記者仔細梳理各中央部門(mén)網(wǎng)站發(fā)現，在公開(kāi)部門(mén)決算的部門(mén)中，并非所有部門(mén)都公開(kāi)了行政經(jīng)費。

　　對此，財政部有關(guān)負責人指出，這是因為行政經(jīng)費專(zhuān)指行政單位、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位履行行政管理職責、維持機關(guān)運行開(kāi)支的費用。行政單位主要包括政府機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位主要包括銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等。因此，不屬于行政經(jīng)費統計范圍的部門(mén)和單位，就沒(méi)有行政經(jīng)費的公開(kāi)內容。

　　職責任務(wù)不同部門(mén)“三公經(jīng)費”存差異

　　目前各部門(mén)“曬”出的“三公經(jīng)費”賬單，從不足百萬(wàn)到超過(guò)20億元，不同部門(mén)間差異很大。

　　“部門(mén)職責不同，‘三公經(jīng)費’會(huì )存在差異，這是正?，F象?！卑拙懊髡f(shuō)，有的部門(mén)職能特殊，用車(chē)較多，如公安部，執法用車(chē)很多；有的代表政府外交活動(dòng)很多，如商務(wù)部，出國費用會(huì )相對多一些，因此不宜直接就數字簡(jiǎn)單作比較。

　　此外，不同部門(mén)人員數量不一，也導致“三公經(jīng)費”產(chǎn)生差異，特別是實(shí)行垂直管理的單位，由于財政供養人員較多，其“三公經(jīng)費”相對較高。

　　白景明指出，此次不少中央部門(mén)不僅公開(kāi)了財務(wù)收支數據，還對部門(mén)職能和單位構成、對支出的具體用途等信息也進(jìn)行了解釋?zhuān)@樣社會(huì )公眾在面對不同部門(mén)決算數據時(shí)，就能結合部門(mén)的實(shí)際情況作出更為客觀(guān)的判斷和評價(jià)。

　　“比如，有的部門(mén)是中央垂直管理單位，支出規模是由幾千個(gè)單位匯總而成，支出金額較大是一種客觀(guān)事實(shí)?！卑拙懊鞅硎?，部門(mén)支出是否正當、合理，要結合部門(mén)工作職能、承擔的任務(wù)、機構設置和人員數量等實(shí)際情況綜合分析判斷。（韓潔 安蓓 徐蕊）

來(lái)源：新華網(wǎng)

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀