縣級財政亮“家底”54縣虛列支出66.56億

　　審計報告近年來(lái)首亮縣級財政“家底”

　　審計署審計長(cháng)劉家義27日向全國人大常委會(huì )作關(guān)于2011年度審計報告時(shí)，披露了縣級財政性資金的審計情況，指出其存在非稅收入占比較高、民生資金計提不足等問(wèn)題，這是審計報告近年來(lái)首度對縣級財政“亮家底”。

　　劉家義指出，為了解地方財力保障狀況，審計署組織對18個(gè)省區市縣級財力總體狀況進(jìn)行了審計調查。從審計情況看，2011年中央財政安排縣鄉各類(lèi)獎補資金1569.68億元，是2005年的3倍多；18個(gè)省級財政投入437.11億元用于保障縣級基本財力；重點(diǎn)調查的54個(gè)縣財力狀況好中差各約占三分之一實(shí)現財政性收入1116.84億元，比上年增長(cháng)17%，縣級財政保障能力不斷提高。

　　審計中也發(fā)現四大問(wèn)題。一是縣級財政性收入中，非稅收入占比較高，穩定性和可持續性較差。劉家義說(shuō)，當前縣級政府獨享稅種的稅源較為分散，縣級財政性收入主要來(lái)源于非稅收入。2011年，重點(diǎn)調查的54個(gè)縣實(shí)現的財政性收入中，有60%是非稅收入，且大多有專(zhuān)項用途，財政不能統籌安排。

　　二是一些縣在招商引資中變相減免財政性收入，有的存在虛增財政收入現象。劉家義說(shuō)，54個(gè)縣中，有53個(gè)在2008年至2011年間出臺221份與國家政策相悖的優(yōu)惠政策文件，將相關(guān)企業(yè)上繳的稅收、土地出讓收入等70.43億元返還企業(yè)。同時(shí)，一些縣在無(wú)真實(shí)收入來(lái)源的情況下，通過(guò)列收列支的方式空轉土地出讓收入或以財政借款等方式繳稅，造成虛增財政收入33.13億元。

　　三是縣級財政支出壓力較大，一些地方民生資金計提不足。按照國家有關(guān)農業(yè)、教育、科技等法定支出的增長(cháng)要求以及各級政府達標增支要求，54個(gè)縣2010年公共財政支出中，有77%屬于上述政策性達標支出，其中45個(gè)中西部縣這一比例達81%，留給縣級政府自主安排的財力占比較小。劉家義同時(shí)指出，對于從土地出讓收益中各計提10%用于保障性住房、教育、農田水利建設的規定，足額計提的有13個(gè)縣，其他縣少提10.57億元占應計提額的35%.

　　第四個(gè)問(wèn)題是對超收收入缺乏制度約束，財政管理還不夠規范。截至2011年底，54個(gè)縣均未對本級超收收入作出制度規定，其中31個(gè)縣2011年底將超收收入24.61億元全部安排為支出，大部分當年實(shí)際并未使用；有6個(gè)縣尚未開(kāi)展部門(mén)預算改革，有7個(gè)縣尚未實(shí)行國庫集中支付；54個(gè)縣2011年財政報表少反映收入83.29億元、支出44.50億元，虛列支出66.56億元。

　　劉家義指出，針對上述問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)和地方正在結合省以下財政管理體制改革，研究健全和完善縣級財政管理制度，有關(guān)地方正在糾正財政管理中存在的不規范問(wèn)題。（崔清新 韓潔）

來(lái)源：新華網(wǎng)

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀