粵試點(diǎn)“企業(yè)環(huán)境信用評級”或推全國

　　評級發(fā)牌“綠黃紅” 擬與融資掛鉤

　　近日有消息稱(chēng)，廣州市環(huán)保局正受環(huán)保部相關(guān)司局委托，起草《企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)管理暫行辦法初稿》，為這一環(huán)境經(jīng)濟政策由廣東、浙江試點(diǎn)向全國推廣奠定基礎。

　　廣州市環(huán)保局有關(guān)人士昨日以未確知為由未做答復，不過(guò)有接近該局的環(huán)境產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )負責人透露，廣東、浙江的試點(diǎn)工作開(kāi)展有一定成效，關(guān)于企業(yè)“環(huán)保守法”信用評級一事將提上日程。國務(wù)院發(fā)展研究中心能源與環(huán)境研究所副所長(cháng)李佐軍昨日也指推廣該政策是“大勢所趨”，只有將信用評級與企業(yè)融資、信貸政策等方面結合考量，才能推動(dòng)企業(yè)從效益最大化角度出發(fā)，落實(shí)環(huán)境責任。

　　為全國推廣鋪石

　　在企業(yè)環(huán)境信用評級方面，廣東省于2006年率先啟動(dòng)，可謂先試先行。此次環(huán)保部委托廣州市環(huán)保局起草有關(guān)企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)管理辦法，有業(yè)內人士稱(chēng)可能旨在為向全國的推廣奠定基礎。

　　“可以肯定的是，未來(lái)向全國推廣企業(yè)環(huán)境信用評級是大勢所趨。但目前分散的幾個(gè)省市試點(diǎn)，正處在探索試驗階段，全國推廣的展開(kāi)近期還不可期?！眹鴦?wù)院研究中心國務(wù)院發(fā)展研究中心能源與環(huán)境研究所副所長(cháng)李佐軍對南都記者表示。

　　目前廣東、浙江、沈陽(yáng)等多地市已展開(kāi)了企業(yè)環(huán)境行為信用評價(jià)體系，但實(shí)施辦法各異，有關(guān)專(zhuān)家稱(chēng)，各地積極建立環(huán)保工作的環(huán)境信用評價(jià)制度，有關(guān)探索和實(shí)踐能為全國推廣奠定基礎。

　　環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青本月也向媒體表示，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時(shí)，需要要求一些企業(yè)落實(shí)環(huán)境責任，不排除用經(jīng)濟手段調控企業(yè)環(huán)境行為，使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔相應成本。

　　“從經(jīng)濟學(xué)的角度看，力推信用評級是很好的措施。關(guān)鍵是讓企業(yè)、個(gè)人的利益融入整個(gè)評價(jià)體系，包括經(jīng)濟、社會(huì )和其他效益，多方得到好處才有內在動(dòng)力?！崩钭糗姳硎?。

　　環(huán)保部日前指出，要在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域、直轄市和省會(huì )城市實(shí)施環(huán)保新標準，為確保2012年實(shí)施地區按期完成任務(wù)，下發(fā)了《關(guān)于第一階段監測實(shí)施方案的通知》。

　　廣東省環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)人士昨日向記者確認，廣東省自6月起實(shí)施了一批新的國家環(huán)境保護標準，其中多數為首次發(fā)布，在產(chǎn)品技術(shù)要求和工程處理技術(shù)方面再次更新標準。

　　新體系或影響上市及信貸

　　多位環(huán)保業(yè)內人士昨日向南都記者表示，新的信用體系能否起到實(shí)質(zhì)作用，關(guān)鍵在能否將企業(yè)的實(shí)際效益與這套體系結合起來(lái)。從目前的試點(diǎn)實(shí)踐看，還未能找到較為完備的范本。

　　據環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任原慶丹介紹，在財政資金下發(fā)、信貸和保險利率、政府采購資格等方面，環(huán)保部門(mén)啟用企業(yè)信用評價(jià)和分級管理，將環(huán)保部門(mén)的履職成果“可視化”、通俗化，以便金融、財政等領(lǐng)域主管部門(mén)識別，并建議上述部門(mén)采取差別化政策，但無(wú)權介入其政策執行領(lǐng)域。

　　“從技術(shù)層面上講，將企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)推向全國，并與企業(yè)上市融資政策掛鉤，這種做法沒(méi)有任何難度?！庇嘘P(guān)券商分析師昨日向南都記者表示，難點(diǎn)就在于政府是否在政策執行層面下決心，“目前環(huán)保成本和環(huán)保意識都在低位，要企業(yè)犧牲成本去維系一個(gè)好的信用評級，無(wú)論政策方還是企業(yè)短期來(lái)推廣都是比較難的?！?/p>

　　政策推行需要時(shí)間，這一點(diǎn)也得到各界默認。廣州市環(huán)保局副局長(cháng)楊柳日前在公開(kāi)場(chǎng)合表示，“在不同的歷史發(fā)展階段，國家的標準要不斷推動(dòng)去改變?！?/p>

　　據廣州市環(huán)保局官方介紹，從國內有關(guān)省、市的環(huán)境行為信用評價(jià)管理制度建設情況來(lái)看，評價(jià)程序主要包括“評價(jià)對象確定—信息收集處理—初步評價(jià)—信息反饋—復核研究—社會(huì )公示—最終評價(jià)—公布結果—跟蹤管理”等階段，有的還規定了信用等級調整能力。

　　據了解，“辦法”還綜合考慮了不同地區的企業(yè)和不同行業(yè)的企業(yè)特點(diǎn)，統一了中西部地區和東部地區的要求。在評價(jià)級別劃分方面，“辦法”將評價(jià)結果分類(lèi)簡(jiǎn)化為環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保嚴管企業(yè)三類(lèi)，借鑒日常生活中常見(jiàn)的交通信號燈“綠、黃、紅”三色，分別以“綠牌、黃牌、紅牌”標識，便于公眾迅速識別企業(yè)信息，促進(jìn)社會(huì )監督。

　　目前該“辦法”已在環(huán)保部15個(gè)司局征求了30多條意見(jiàn)，下一步有望在全國范圍內征求意見(jiàn)。（陳琳琳）

來(lái)源：南方都市報

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