中國將推進(jìn)社保制度建設 基本解決制度缺失問(wèn)題

據中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院日前批轉人力資源社會(huì )保障部、發(fā)展改革委、民政部、財政部、衛生部、社?；饡?huì )聯(lián)合制定的《社會(huì )保障“十二五”規劃綱要》，并下發(fā)通知要求貫徹執行。綱要指出，將大力推進(jìn)社會(huì )保障制度建設，基本解決制度缺失問(wèn)題。

　　具體從以下幾個(gè)方面實(shí)現：

　　——加快健全養老保險制度。實(shí)現新農保制度全覆蓋，提高基礎養老金水平。完善企業(yè)職工基本養老保險制度。建立城鎮居民社會(huì )養老保險制度，在試點(diǎn)的基礎上全面實(shí)施。研究制定因病或非因工死亡參保人員遺屬領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金辦法，以及因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)力參保人員領(lǐng)取病殘津貼辦法。在試點(diǎn)的基礎上，積極穩妥地推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。

　　——加快完善醫療、工傷、失業(yè)、生育保險制度體系。進(jìn)一步完善職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新農合制度，積極推進(jìn)門(mén)診統籌。加強工傷預防工作，深入推進(jìn)以職業(yè)康復為重點(diǎn)的工傷康復工作，預防工傷和職業(yè)病的發(fā)生，努力讓更多工傷職工重返工作崗位。注重強化失業(yè)風(fēng)險防范功能，繼續推進(jìn)規范失業(yè)保險基金支出范圍政策實(shí)施，建立預防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制。研究探索建立生育保障制度體系。

　　——實(shí)施應對人口老齡化的社會(huì )保障政策。實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的社會(huì )保障政策，建立社會(huì )保障待遇水平與繳費情況相掛鉤的參保繳費激勵約束機制。立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，繼續做實(shí)企業(yè)職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)，研究彈性延遲領(lǐng)取養老金年齡的政策。積極穩妥推進(jìn)養老保險基金投資運營(yíng)，實(shí)現基金保值增值。繼續通過(guò)中央財政預算撥款、劃撥?chē)匈Y產(chǎn)、擴大彩票發(fā)行等渠道充實(shí)全國社會(huì )保障基金，為應對人口老齡化高峰做好準備。

　　——建立健全家庭養老支持政策。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度，完善和落實(shí)城鎮獨生子女父母老年獎勵政策，建立獎勵扶助金動(dòng)態(tài)調整機制，鼓勵有條件的地區在基本養老保險基礎上，積極探索為獨生子女父母、無(wú)子女和失能老人提供必要的養老服務(wù)補貼和老年護理補貼。

　　——健全殘疾人社會(huì )保障制度。完善殘疾人社會(huì )保障體系，將殘疾人納入覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助，研究制定針對殘疾人特殊困難和需求的社會(huì )保障政策措施，擴大殘疾人社會(huì )保障覆蓋面，提高殘疾人社會(huì )保障待遇。建立貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度。

　　——大力發(fā)展補充保險。在建立健全各項基本社會(huì )保險制度的基礎上，針對人們不同的社會(huì )保障需求，落實(shí)和完善稅收支持政策，積極穩妥發(fā)展多層次社會(huì )保障體系。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金，鼓勵用人單位為勞動(dòng)者建立補充養老保險；鼓勵個(gè)人建立儲蓄性養老保險；統籌考慮各類(lèi)人群的補充醫療保險政策，逐步建立適合不同群體、分不同檔次的補充醫療保險制度；鼓勵發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。

　　——進(jìn)一步健全社會(huì )救助制度。完善城鄉最低生活保障制度，規范管理，實(shí)現應保盡保。合理確定低保標準和補助水平。進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度，幫助緩解低收入家庭突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。完善城鄉醫療救助制度，做好與基本醫療保險制度的銜接。

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