寶鋼鞍鋼武鋼違規增加產(chǎn)能 被審計署點(diǎn)名

6月1日，國家審計署公布的15戶(hù)央企審計結果顯示，除了央企不同程度存在財務(wù)問(wèn)題外，寶鋼、鞍鋼及武鋼均存在不同程度的違規新增產(chǎn)能問(wèn)題。

　　“為了深入整改，鞍鋼集團公司要求所屬有關(guān)單位對照審計署審計的意見(jiàn)審計中關(guān)注事項開(kāi)展自查；相關(guān)責任部門(mén)負責組織專(zhuān)項檢查、匯總，并制定整改方案，形成了責任事項的自查情況和整改方案報告，并進(jìn)行全面落實(shí)?！苯?，央企鞍鋼集團在其官網(wǎng)公告稱(chēng)。這一公告說(shuō)明，這是對國家審計署公布審計結果的回應。

　　據了解，寶鋼集團的新疆八一鋼鐵有限公司已拆除有關(guān)煉鐵高爐和水泥立窯生產(chǎn)線(xiàn)，正按規定補辦新增產(chǎn)能相關(guān)核準手續，制定落后產(chǎn)能關(guān)停計劃。武鋼集團也稱(chēng)，“審計指出上述問(wèn)題后，武鋼集團正按規定補辦新增產(chǎn)能相關(guān)手續，制定落后產(chǎn)能退出方案，逐步淘汰落后產(chǎn)能?！?/p>

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，自2005年我國就已開(kāi)始淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能工作，但原來(lái)定下的淘汰任務(wù)遠遠沒(méi)有完成。因此，在鋼鐵行業(yè)逐步微利乃至虧損的背景下，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩引人關(guān)注。而目前尚有鋼廠(chǎng)仍在新增生產(chǎn)線(xiàn)擴大產(chǎn)能，其背后的原因究竟是什么呢？

　　產(chǎn)能過(guò)剩仍違規新增

　　審計公告披露，2006年~2010年，寶鋼集團所屬寧波鋼鐵有限公司等3家單位未經(jīng)核準或超出核準規模，違規新增煉鐵產(chǎn)能442萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能666萬(wàn)噸；所屬新疆八一鋼鐵有限公司未按規定及時(shí)淘汰落后煉鐵、煉鋼產(chǎn)能各80萬(wàn)噸以及窯徑小于2.2米的水泥立窯生產(chǎn)線(xiàn)。2007年，鞍山集團未按規定報經(jīng)發(fā)展改革委批準，自行新增產(chǎn)能150萬(wàn)噸，截至2010年底超計劃投資81.24億元人民幣；所屬鞍鋼集團朝陽(yáng)鞍凌鋼鐵有限公司未報經(jīng)主管部門(mén)審批，自行將H型鋼項目調整為熱軋帶鋼項目，截至2011年8月底超計劃投資20.37億元。截至2011年8月底，鞍山集團未按規定淘汰80萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能和7.5萬(wàn)噸軋鋼產(chǎn)能。

　　而剛剛拿下防城港項目的武鋼集團亦出現上述類(lèi)似問(wèn)題。其中，2005年~2010年，武鋼集團及部分所屬單位違規擴大煉鐵產(chǎn)能776.70萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能938萬(wàn)噸、軋鋼產(chǎn)能910萬(wàn)噸，未按照發(fā)展改革委批復要求淘汰落后煉鐵產(chǎn)能216萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能530萬(wàn)噸。

　　在鋼鐵行業(yè)逐步微利乃至虧損的背景下，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩引人關(guān)注。數據顯示，截至2011年底，我國累計粗鋼產(chǎn)能在7.9億噸左右，2012年預計仍有3000萬(wàn)~5000萬(wàn)噸的慣性增長(cháng)。據此測算，2012年，我國粗鋼產(chǎn)能將在8.4億噸左右，甚至接近9億噸?！斑@還是統計出來(lái)的，算上沒(méi)有統計和通報的，產(chǎn)能只會(huì )更大不會(huì )更小?！蔽鞅拘赂删€(xiàn)首席分析師劉秋平說(shuō)。

　　淘汰落后產(chǎn)能任重道遠

　　實(shí)際上，自2005年我國就已開(kāi)始淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能工作。但原來(lái)定下的淘汰任務(wù)遠遠沒(méi)有完成，這迫使發(fā)改委將淘汰任務(wù)一再延期，而淘汰落后產(chǎn)能也成了一個(gè)不斷推動(dòng)產(chǎn)能擴大的過(guò)程?！爸灰惺袌?chǎng)，企業(yè)就會(huì )開(kāi)工，不符合規劃的話(huà)就改造，標準再提高就再改建?！焙颖币患忆搹S(chǎng)人士表示。

　　上海中期期貨分析師黃慧雯發(fā)現，大家都知道現在鋼鐵行業(yè)微利，但鋼廠(chǎng)仍在新增生產(chǎn)線(xiàn)?！颁搹S(chǎng)沒(méi)有預料到后來(lái)的經(jīng)濟形勢，大規模上產(chǎn)能，投資周期沒(méi)有掌握好，很多項目都是之前定好的，影響要在后面幾年才能顯現出來(lái)?！彼f(shuō)，正是前幾年大量的國內板材項目上馬，導致目前板材過(guò)剩。

　　審計報告還顯示，上述央企對違規增加產(chǎn)能的整改往往輕描淡寫(xiě)一筆帶過(guò)，甚至并沒(méi)有完全整改到位。據了解，寶鋼集團的新疆八一鋼鐵有限公司已拆除有關(guān)煉鐵高爐和水泥立窯生產(chǎn)線(xiàn)，正按規定補辦新增產(chǎn)能相關(guān)核準手續，制定落后產(chǎn)能關(guān)停計劃。武鋼集團也稱(chēng)，“審計指出上述問(wèn)題后，武鋼集團正按規定補辦新增產(chǎn)能相關(guān)手續，制定落后產(chǎn)能退出方案，逐步淘汰落后產(chǎn)能?！?/p>

　　據悉，大型鋼廠(chǎng)和國企必須走審批流程，但是小鋼廠(chǎng)可以規避，甚至可以交稅交金也能規避。而違規擴產(chǎn)得來(lái)的鋼鐵項目，因為前期投入巨大，往往最終不會(huì )拆毀?！斑`規擴產(chǎn)，就好像你超生了，但是生了，總歸最后能折騰出戶(hù)口來(lái)吧，所以后面一般會(huì )給你補出生證明，而不是拆毀?！眲⑶锲秸f(shuō)。

來(lái)源：每日經(jīng)濟新聞

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