多部委醞釀新一輪擴大內需系列政策

內容包括加大基礎設施建設審批力度，監測用地保障，接續“家電下鄉”政策，加大結構性減稅力度

　　記者日前獲悉，自5月初開(kāi)始，發(fā)改委、財政部、商務(wù)部和工信部等部門(mén)密集調研，醞釀新一輪擴大內需系列政策。據透露，將要推出的系列政策包括：加大對面向民生的重大基礎設施建設項目的審批力度，監測擴大內需的用地保障，推出替代接續“家電下鄉”和“以舊換新”的政策，對節能環(huán)保產(chǎn)品等進(jìn)行財政補貼，加大結構性減稅力度，等等。

　　由于國內經(jīng)濟“三駕馬車(chē)”中的投資和出口正在放緩，擴大內需成為推動(dòng)經(jīng)濟平穩增長(cháng)的關(guān)鍵領(lǐng)域。最近一周公布的宏觀(guān)經(jīng)濟數據顯示，4月份實(shí)際使用外資84.01億美元，連續第6個(gè)月下跌。4月份規模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(cháng)9.3%，較3月份下滑2.6個(gè)百分點(diǎn)，為2009年6月份以來(lái)增速首次跌破10%。

　　據有關(guān)部委透露，權威人士認為，目前出口和工業(yè)增速放緩，主要是需求特別是外需變化的客觀(guān)反映，同時(shí)也是宏觀(guān)層面調控的結果，總體上符合預期。同時(shí)，對經(jīng)濟面臨下行的壓力，仍然需要重視，特別是對于外需持續低迷和企業(yè)困難程度加重的問(wèn)題不可低估。所以需要周密調研和論證，有關(guān)部門(mén)分別出臺擴大內需推動(dòng)經(jīng)濟平穩發(fā)展的系列政策。

　　最近，國務(wù)院負責人明確指出，要“保持適度的投資規模，盡快啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)作用強的重大項目”。記者從國家發(fā)改委了解到，目前，已獲批項目明顯傾向于中西部地區、三農及民生保障項目。其中，獲批的交通基礎設施項目數量最多。國家發(fā)改委近日批復一批機場(chǎng)建設項目。除機場(chǎng)外，國家發(fā)改委還核準了一批水電站項目。包括金沙江的魯地拉水電站和龍開(kāi)口水電站、大渡河的安谷水電站、枕頭壩一級水電站和沙坪二級水電站。

　　觀(guān)察人士表示，在4月份多項宏觀(guān)經(jīng)濟數據低于預期的情況下，不排除二季度國家加大對重大基礎設施建設項目的審批力度，以此實(shí)現全年“穩增長(cháng)”的預期目標。

　　據悉，為進(jìn)一步做好擴大內需的資源保障服務(wù)和監管，國土資源部會(huì )同國家有關(guān)部門(mén)將加強部門(mén)協(xié)調配合，嚴格規范用地管理，切實(shí)做好擴大內需促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的用地保障和管理。

　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，國土資源部一方面將加強對擴大內需各項建設用地的規劃統籌和計劃調控。另一方面加大對重大項目建設違規用地的監測和查處，把有限的土地資源用于關(guān)鍵項目。

　　工信部總工程師朱宏任在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，對經(jīng)濟面臨的下行壓力，仍然需要重視。微觀(guān)層面反映出來(lái)的困難和問(wèn)題，需要引起高度重視。針對當前問(wèn)題，工信部正在研究加強預調、微調的一系列相關(guān)措施。在采取措施，穩定外需增長(cháng)的同時(shí)，把更大的注意力放在擴大內需方面。

　　據了解，工信部將會(huì )同國家發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門(mén)，繼續清理和規范涉企收費攤派和罰款行為，實(shí)施企業(yè)減負的專(zhuān)項行動(dòng)，包括三個(gè)方面的主要行動(dòng)：一是充分發(fā)揮減輕企業(yè)負擔的部際聯(lián)席會(huì )議協(xié)調機制作用，加強部門(mén)間的協(xié)調配合和監督檢查，減輕涉企收費。二是進(jìn)一步研究涉及企業(yè)的優(yōu)惠政策，主要是針對中小企業(yè)，特別是小型、微型企業(yè)研究制定一系列優(yōu)惠政策。三是加強企業(yè)減負治亂的宣傳引導，為開(kāi)展減輕企業(yè)負擔工作，營(yíng)造一個(gè)良好的政策和輿論環(huán)境。

　　來(lái)自商務(wù)部的消息是，商務(wù)部將及時(shí)研究制定替代接續“家電下鄉”和“以舊換新”的政策，研究節能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，以廢棄電子和老舊汽車(chē)等回收利用為重點(diǎn)，提高廢舊商品回收和再利用水平。

　　下階段結構性減稅還將繼續深化，類(lèi)似于“家電下鄉”、“以舊換新”的財政補貼政策將覆蓋至節能產(chǎn)品、農村市場(chǎng)領(lǐng)域?！靶抡叩闹赶蛑饕菍澞墉h(huán)保產(chǎn)品和建立廢舊回收體系進(jìn)行財政補貼。家電下鄉、以舊換新、節能惠民是中國近年在家電行業(yè)實(shí)行的三項刺激政策，對拉動(dòng)內需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級起到積極作用?！眹叶悇?wù)總局稅收科學(xué)研究所有關(guān)專(zhuān)家表示。

　　稅收方面，國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人指出，具體政策包括擴大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，執行資源稅暫行條例及其實(shí)施細則。此外，還將延長(cháng)對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅并適當擴大優(yōu)惠范圍的稅收政策。

　　國家發(fā)改委宏觀(guān)研究院的有關(guān)專(zhuān)家表示，擴大消費最主要的是提高居民可支配收入，應提高城市居民的最低工資水平，同時(shí)提高農村糧食收購價(jià)格，增加農民收入。盡管?chē)乙烟岣邆€(gè)人所得稅起征點(diǎn)并實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改增值稅的政策，但對個(gè)人和企業(yè)來(lái)說(shuō)，減稅力度還應再加大一些，尤其是企業(yè)的稅負應進(jìn)一步下調。（方家喜）

來(lái)源：經(jīng)濟參考報

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