15月14日天是美國、歐盟、日本就中國限制稀土、鎢、鉬出口問(wèn)題，向WTO提起訴訟到期后的第一天，根據WTO訴訟機制，針對美歐日在3月13日提起的訴訟，中國應在60天內與其談判，爭取磋商解決。如不能在這一期限內達成協(xié)議，美歐日有權要求WTO成立工作小組進(jìn)行調查。不過(guò)記者昨日從多位專(zhuān)家處了解到，目前沒(méi)有任何跡象表明雙方達成協(xié)議。
“我們并不指望磋商能夠達成共識，只是希望能夠把時(shí)間用盡，為國內稀土行業(yè)的資源調整贏(yíng)得足夠時(shí)間?！鄙虅?wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育認為，雙方進(jìn)入法律訴訟程序在所難免，不過(guò)從初裁到終裁，大約會(huì )持續2至3年，中國可以利用這段時(shí)間整頓產(chǎn)業(yè)，琢磨應對措施，讓美歐日到時(shí)即使贏(yíng)了官司，也撈不到任何便宜。
稀土被譽(yù)為“工業(yè)黃金”，是一種重要的戰略資源。曾經(jīng)一段時(shí)間，我國一直將其當作普通商品，敞開(kāi)門(mén)不計成本地出口，而美國等西方發(fā)達國家早就基于保護環(huán)境以及本國戰略資源的考慮，停止開(kāi)發(fā)， 轉而大量從中國廉價(jià)購買(mǎi)。
近年來(lái)，我國意識到稀土儲備的重要性以及對環(huán)境的破壞，開(kāi)始實(shí)行較為嚴格的管理制度，其中包括稀土工業(yè)污染物排放標準制訂、稀土資源稅調整、稀土出口配額管理。逐步加碼的調控政策和行業(yè)整頓抬高了國際稀土價(jià)格，出口限額更是讓美歐等國甚為不滿(mǎn)，他們再也不能隨心所欲地從中國購買(mǎi)大量“白菜價(jià)”的稀土了。
2009年，美歐先是“投石問(wèn)路”，將中國鋁土、焦炭、螢石、鎂、錳等九種原材料出口限制訴諸WTO。今年1月底，WTO上訴機構駁回中國基于環(huán)境保護或供應短缺就初步裁定提出的上訴請求，終裁中國九種原材料出口限制違規。受此鼓舞，美歐日3月13日迅速將上訴目標鎖定為稀土。
基于WTO對于美歐起訴我國9種原材料出口限制官司的支持，對于稀土貿易調查的前景，業(yè)內專(zhuān)家難持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。梅新育認為，相比之下，美國對于國際貿易規則運用得更加嫻熟，總是以規則制定者的身份企圖將別國置于從屬地位，對我國稀土行業(yè)和政府來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑將是一場(chǎng)艱苦卓絕的“持久戰”。但是他也質(zhì)疑裁決的紙面結果到底能有多大的約束力？
多位業(yè)內人士也都表達了類(lèi)似觀(guān)點(diǎn)，認為中國有足夠多的辦法來(lái)加以應對，在WTO框架下，許多國家都采取過(guò)一些很管用的辦法，其中尤以美歐日等國做得最為“老到”，這些“經(jīng)驗”值得中國學(xué)習借鑒。
北京WTO事務(wù)中心首席專(zhuān)家程大為認為，除非逼迫中國讓步，否則美國等不會(huì )輕易放棄。不過(guò)她表示，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家數次聽(tīng)證、評審，直至中期報告出臺，到最后全體WTO成員國評審，最終報告出臺，整個(gè)程序至少一年。這也給國內稀土產(chǎn)業(yè)調整爭取了時(shí)間。
來(lái)源：北京日報
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