發(fā)改委擬開(kāi)重額罰單懲治銀行違規收費

　　“一些銀行因為違規收費，近期可能會(huì )被發(fā)改委處以重罰?！?月6日，多位銀行人士向本報記者透露。

　　上述銀行人士透露，由于一些中小企業(yè)反映銀行收費過(guò)多過(guò)濫，去年年底發(fā)改委對部分地區銀行業(yè)展開(kāi)收費試點(diǎn)直查，并對某國有銀行溫州分行、某股份行溫州分行以及另一國有銀行漢口支行進(jìn)行處理，其中某國有銀行溫州分行存在的違規收費行為較為嚴重，涉及金額約數億元。

　不過(guò)對銀行業(yè)而言，這場(chǎng)檢查風(fēng)暴卻才剛剛開(kāi)始。一家股份行江蘇分行負責人表示，去年年底的試點(diǎn)檢查后，今年3月發(fā)改委還將在全國范圍內展開(kāi)銀行收費檢查，可能會(huì )覆蓋各地一級分行，還有可能延伸到二級分行。銀行收費還將被列入國務(wù)院糾風(fēng)辦今年糾風(fēng)工作的重要內容之一。不僅如此，4月份銀監會(huì )也將對他們展開(kāi)檢查。

　　多方檢查已令銀行業(yè)面臨較大壓力。一些監管專(zhuān)家認為，亂收費背后實(shí)際上存在利率體制等方面的深層次原因，如果僅僅是行政式大整頓，則可能頭痛醫頭、治標不治本。

　　擬開(kāi)重額罰單

　　去年10月，國務(wù)院總理溫家寶在浙江調研時(shí)強調，要明確將小微企業(yè)作為重點(diǎn)支持對象，尤其提到要清理銀行不合理的收費和保證金存款要求，查處違規行為，切實(shí)降低企業(yè)信貸資金成本。

　　“在這樣的背景下，發(fā)改委開(kāi)始對部分地區銀行展開(kāi)試點(diǎn)直查?！鄙鲜鲢y行人士透露，這次試點(diǎn)檢查主要針對銀行對小微企業(yè)貸款收費，以及其他的中間業(yè)務(wù)收費，例如賬戶(hù)管理費等，“不過(guò)檢查的結果不是很樂(lè )觀(guān)?！?/p>

　　記者多方求證，發(fā)改委針對上述三家銀行檢查后，發(fā)現某國有銀行溫州分行存在約4億多元的違規收費，如按照價(jià)格違法行為行政處罰的相關(guān)規定，可能在沒(méi)收違規收費后，還將處以1-5倍的罰款，由此可能涉及近數億資金。

　　由于數額較大，發(fā)改委在處罰前可能還會(huì )與銀行進(jìn)一步進(jìn)行事實(shí)確認，銀行也會(huì )展開(kāi)申辯工作，最終處罰結果仍不得而知。

　　去年11月發(fā)改委對擅自推遲取消密碼掛失費的興業(yè)、郵儲等銀行罰款總共580萬(wàn)元。不過(guò)預計這次的罰款數額將遠大于此。

　　事實(shí)上，發(fā)改委針對銀行業(yè)收費的檢查才剛剛開(kāi)始。今年2月中旬，發(fā)改委在杭州召開(kāi)了部分省市商業(yè)銀行收費檢查工作座談會(huì )，相關(guān)官員提出今年開(kāi)展全國銀行檢查工作要快、準、穩，著(zhù)力查實(shí)銀行收費違規問(wèn)題，切實(shí)減輕企業(yè)融資成本。

　　“最近我們已開(kāi)會(huì )部署，迎接發(fā)改委的檢查?！鄙鲜龉煞菪心暇┓中胸撠熑吮硎?，從總行到分行已將此作為近期重點(diǎn)工作之一。

　　此外，銀監會(huì )已向各家銀行下發(fā)整治銀行業(yè)金融機構不規范經(jīng)營(yíng)的通知，對銀行在業(yè)務(wù)轉型過(guò)程中的違規收費進(jìn)行專(zhuān)項整治。目前各家銀行已收到文件，并將展開(kāi)自查活動(dòng)。銀監會(huì )要求各家銀行在3月底前出具自查報告，隨后對銀行進(jìn)行檢查。

　　畸形考核與畸形收費

　　一個(gè)分行的不合理收費就高達數億，令人咋舌。記者暫時(shí)難以獲得其違規的具體細節，不過(guò)知情人士表示，這幾家銀行的違規收費情況不一，上述國有銀行溫州分行一些收費觸及了相關(guān)部門(mén)明令禁止的行為，因此處罰力度可能會(huì )比較大。

　　今年2月，銀監會(huì )、央行、發(fā)改委共同起草了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法征求意見(jiàn)稿》以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　此前針對圍繞貸款滋生的各類(lèi)違規收取服務(wù)費問(wèn)題，銀監會(huì )已提出“不準以貸轉存，不準以貸收費，不準存貸掛鉤，不準浮利分費，不準一浮到頂，不準借貸搭售，不準轉嫁成本”。另外，銀監會(huì )還要求各家銀行做到“四公平”，即在貸款業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，銀行要做到“合規收費、以質(zhì)定價(jià)、公開(kāi)透明、減費讓利”。

　　“我們在自查，有些收費也已退回給中小企業(yè)?！币晃汇y行人士表示，輪番的檢查和社會(huì )輿論已令他們面臨較大壓力。同時(shí)，他們又面臨每個(gè)月壓在頭頂的利潤指標、市場(chǎng)占有率、業(yè)績(jì)排名等名目繁多的考核。

　　在中小企業(yè)面臨生存困難，以及銀行業(yè)巨額利潤的事實(shí)前面，銀行收費整頓顯然存在一定的意義。然而，一些業(yè)內人士認為，如果僅僅是運動(dòng)式的整治，其效果未必如意。實(shí)際上，亂收費背后存在更深層次的原因。

　　上述銀行人士表示，近兩年銀行業(yè)為了增加中間業(yè)務(wù)收入，減少資本占用，加大了一線(xiàn)工作人員中間業(yè)務(wù)的考核力度。銀行對小微企業(yè)收取的財務(wù)顧問(wèn)費、額度使用費等，很大部分實(shí)質(zhì)上是利息轉收費。

　　“中間業(yè)務(wù)收入考核占了很大一部分。比如我們放1億貸款，利率上浮10%，我們的績(jì)效工資也就1萬(wàn)元，但如果是轉化為中間業(yè)務(wù)收入，那么對客戶(hù)經(jīng)理的獎勵則可能是千分之幾，力度要大很多?！币患覈秀y行客戶(hù)經(jīng)理表示。

　　另一股份行人士透露，該行對不占用資本的中間業(yè)務(wù)收入，對業(yè)務(wù)員的考核獎勵達到10%，占用資本的中間業(yè)務(wù)收入則是5%左右。

　　在畸形的考核背后，更大的原因還在于去年銀行業(yè)實(shí)行信貸額度控制，導致市場(chǎng)上信貸供需嚴重不平衡，進(jìn)一步推高了資金價(jià)格，也使得銀行有條件進(jìn)行各種收費。

　　“高利潤、亂收費是利率體制等多方原因，而不僅僅是銀行的問(wèn)題，要真正解決問(wèn)題還需深層次改革?！币晃汇y行監管專(zhuān)家認為。

來(lái)源：21世紀經(jīng)濟報道

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