中國將投入1千億元治理重點(diǎn)區域大氣污染

本報訊 記者金煜環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青透露，國家將投入1000多億元用以治理重點(diǎn)區域大氣污染?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標準》2日正式公布，吳曉青表示，全國將設1500個(gè)PM2.5監測站，而更嚴格的新標準下，全國將有三分之二城市不達標。

　　大氣治污進(jìn)入新階段

　　環(huán)保部昨日正式發(fā)布新版《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》，并同時(shí)發(fā)布了新的空氣質(zhì)量評價(jià)體系“環(huán)境空氣質(zhì)量指數”。

　　與現行標準相比，新標準增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時(shí)平均濃度限值；收緊了PM10等污染物的濃度限值，收嚴了監測數據統計的有效性規定，明確了標準分期實(shí)施的規定，規定不達標的大氣污染防治重點(diǎn)城市應當依法制定并實(shí)施達標規劃。

　　吳曉青說(shuō)。環(huán)保部已下發(fā)通知，明確規定2012年在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域以及直轄市和省會(huì )城市實(shí)施，2016年1月1日是標準在全國實(shí)施的“關(guān)門(mén)時(shí)間”。目前正在編制重點(diǎn)區域大氣污染防治規劃，國家將在“十二五”期間，投入1000多億元治理重點(diǎn)區域大氣污染防治。

　　新標與國際低標準接軌

　　針對現行空氣污染指數API評價(jià)結果與人民群眾客觀(guān)感受不一致問(wèn)題，吳曉青表示，新發(fā)布的“環(huán)境空氣質(zhì)量指數”AQI增加了參與評價(jià)的污染物項目，調整了分級分類(lèi)表述方式，完善了監測數據和空氣質(zhì)量指數發(fā)布方式。

　　他表示，總體上，新標準實(shí)現了與國際接軌。但由于我國還是發(fā)展中國家，經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平?jīng)Q定了PM10、PM2.5等污染物的限值目前僅能與發(fā)展中國家空氣質(zhì)量標準普遍采用的世衛組織第一階段目標值接軌。

　　三分之二城市將不達標

　　吳曉青表示，新標準出來(lái)后，我國將有三分之二的地級以上城市空氣質(zhì)量不達標。按照現行標準，去年達標率實(shí)現了88%，新標準之后，將有200多個(gè)城市不達標，達標率降到30%左右。

　　對于美國使館的監測，他表示，目前北京市布設的空氣環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)已經(jīng)覆蓋了外國駐華使館區域，可以滿(mǎn)足包括駐華使館工作人員在內的所有公眾了解北京空氣質(zhì)量的需求。

　　吳曉青透露，目前我國具備對PM2.5和臭氧監測條件的城市有56個(gè)，監測設備169臺/套，同時(shí)具備PM2.5和臭氧監測條件的有50個(gè)城市。十二五期間全國要布置1500個(gè)PM2.5監測點(diǎn)，前期需要的投入將超過(guò)20多億元，每年新增費用也將超過(guò)1個(gè)億。

　　釋疑

　　1 現有監測設備導致數據偏低？

　　兩種監測方式全球都認可

　　我國目前多數省市PM2.5監測采用微量振蕩天平法，有的采用貝塔射線(xiàn)法，新國標允許兩種方式均可監測，此前有媒體報道，微量振蕩天平法測出的PM2.5值比貝塔射線(xiàn)法偏低15%。

　　環(huán)保部科技標準司司長(cháng)趙英民解釋?zhuān)瑑煞N測量方式都是經(jīng)過(guò)國家計量局認證的，且全球公認，如同不同的秤，經(jīng)過(guò)認證后，只要在誤差許可范圍內，都可以使用，關(guān)鍵在于設備是否通過(guò)了認證?！巴瑯佣际俏⒘空袷幪炱椒ǖ脑O備，可能這個(gè)可以，那個(gè)卻不行?！蔽覀兊恼J證都是和國際接軌的，因為科學(xué)家做出的結果要在國際上通用，比對的。

　　2 為何僅將PM10年均值收緊？

　　年均值能體現對健康影響

　　新標準新增PM2.5限值外，也收嚴了PM10的年均值，從原來(lái)的每立方米100毫克減少到70毫克，但PM10的日均值維持不變，這是什么原因？

　　趙英民表示，衡量一個(gè)城市的空氣質(zhì)量好壞，年均值更有說(shuō)服力?！昂芨邼舛鹊目諝庵?，一兩天對人體健康不會(huì )有明顯的影響，但一年下來(lái)影響就大了，所以日均值比年均值松多了?！迸c此同理，臭氧之所以設為8小時(shí)限值，是因為根據科學(xué)研究，8小時(shí)暴露在高臭氧濃度下就會(huì )對人體產(chǎn)生影響，因此時(shí)間設置更短。

　　3 國際標準是否適合我國人群？

　　各國普遍參考世衛推薦值

　　我國PM2.5的標準延續了世衛組織第一階段準則，新標準與國際接軌，國際標準是否適合我國人群特點(diǎn)？

　　趙英民解釋?zhuān)绻麌鴥燃訌妼χ袊巳荷罘绞?、飲食結構等研究，以此制訂標準可能更有針對性，但大量科學(xué)研究可能是天文數字的投入，而不同人種健康受環(huán)境影響的差異比不同物種受的影響小得多。此外，世衛組織準則的制訂，中國科學(xué)家也參與了研究，其推出的是針對全球人群的限值。目前世界各國定PM2.5的標準都參考了世衛組織的推薦值。

　　趙英民介紹，目前全球各國有20%的國家的空氣質(zhì)量標準中有PM2.5監測，包括了印度、越南、斯里蘭卡等國。

　　4 空氣質(zhì)量評價(jià)體系有何變化？

　　與不同群體感覺(jué)直接掛鉤

　　環(huán)境污染指數API將改成環(huán)境空氣質(zhì)量指數AQI，空氣質(zhì)量評價(jià)會(huì )有何變化？

　　趙英民解釋?zhuān)碌脑u價(jià)體系更為完善。其內容從三項污染物變成六項，更為豐富，監測時(shí)間從前一天12時(shí)到后一天12時(shí)改為0-24時(shí)，與人感覺(jué)上的一天相符。過(guò)去發(fā)布的是全市每天平均下來(lái)的指數，現在則公布各個(gè)單站的數據，此外，過(guò)去24小時(shí)只有一個(gè)平均值，現在則公布每小時(shí)所有污染物的指數，可以與人們不同地方不同時(shí)刻的感覺(jué)直接掛鉤。

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