70萬(wàn)家企業(yè)數據18日起直報國家統計局

“從2月18日開(kāi)始，全國70萬(wàn)家‘三上’企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將在統一的數據采集和處理平臺上，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接向國家數據中心或國家認定的省級數據中心報送統計數據?！边@是國家統計局局長(cháng)馬建堂近日向有關(guān)企業(yè)發(fā)出的一封公開(kāi)信。

這一舉措，意味著(zhù)統計數據生產(chǎn)方式就此變革，中國統計數據迎來(lái)“裸奔”元年。

原有統計調查方式分散，統計數據易“打架”

“地方GDP總和為何總比全國的數據高？”“不同部門(mén)公布的房?jì)r(jià)、菜價(jià)數據為何會(huì )打架？”“工業(yè)運行數據能否分類(lèi)更細？”“不同地區、不同行業(yè)的企業(yè)人工成本能否統一發(fā)布？”……

近些年來(lái)，隨著(zhù)國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，不僅CPI、GDP等專(zhuān)業(yè)統計數據成了百姓常用詞匯，社會(huì )各界對統計產(chǎn)品的需求也越來(lái)越細，對統計質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。

面對質(zhì)疑，國家統計局統計設計管理司司長(cháng)汲鳳翔日前接受采訪(fǎng)時(shí)的一番話(huà)，道出了部分原因：“我們國家現行的統計調查方式具有一定的分散性特點(diǎn)，主要是以國民經(jīng)濟行業(yè)和專(zhuān)業(yè)統計為主進(jìn)行數據搜集和處理，各個(gè)專(zhuān)業(yè)分別向調查對象采集數據，相對獨立地完成統計業(yè)務(wù)流程各環(huán)節的工作。這就容易導致統計業(yè)務(wù)工作的效率不是很高，工作的銜接性也比較差，同時(shí)使基層的負擔比較重?！?

我國對統計調查對象的管理不盡規范。不同部門(mén)、不同地區的統計名錄庫并不統一，有的重復，有的遺漏，還有一些已作出重要經(jīng)濟貢獻的新興產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)長(cháng)期未納入統計目錄，甚至個(gè)別地方為了統計數據更“好看”而編造了一些虛假企業(yè)。

隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和統一規范要求的深化，傳統的統計調查方式不科學(xué)、低效率的一面也開(kāi)始顯露。長(cháng)期以來(lái)，國家統計局各個(gè)專(zhuān)業(yè)司是相對獨立地采集原始數據，46個(gè)專(zhuān)業(yè)、400多張報表、1萬(wàn)多個(gè)指標要填報，國家統計報表沒(méi)有整合。同時(shí)，中央及國務(wù)院各部門(mén)、地方各級政府也有自己的統計需要，紛紛向企業(yè)布置統計調查任務(wù)。于是，企業(yè)需要填報的各種統計調查報表，在很大程度上存在項目交叉、內容重復、指標分散、方法不規范的現象。

市場(chǎng)利益機制多元化影響著(zhù)統計數據的質(zhì)量?；鶎悠髽I(yè)需要面對工商、質(zhì)檢、統計、稅務(wù)等多種報表時(shí)，往往是怎么對自己有利怎么填寫(xiě)。以至有人戲稱(chēng)，一個(gè)企業(yè)有N本賬，政府部門(mén)交幾本，老總自己留一本。這不僅降低了數據的真實(shí)性，還導致部門(mén)間的統計數據時(shí)常打架。

目前地方發(fā)展思路中存在的“GDP至上”觀(guān)念，某種程度上也降低了統計數據的客觀(guān)程度。我國統計數據是鄉、縣、市、省層層上報至中央的五級層級體制，在現行的干部考核機制下，數據上報的過(guò)程中容易受到人為干擾。

這一道道難關(guān)，不僅降低了統計效率，而且也加重了企業(yè)和基層統計隊伍的負擔，中國統計數據的生產(chǎn)過(guò)程必須改革！

所有統計數據將“裸奔”，直報國家統計局

在體制不變、資源有限的條件下，如何推行統計改革？國家統計局推出了四大工程。

首先，統計系統將建立一個(gè)統一完備的“基本單位名錄庫”。這相當于給所有調查對象建立一個(gè)大戶(hù)口簿，并根據企業(yè)的生死和變化情況及時(shí)更新。

其次，給每個(gè)企業(yè)提供一套電子報表。這套報表整合了企業(yè)需要填報的所有傳統紙質(zhì)報表的內容，并統一了不同專(zhuān)業(yè)報表中相同指標的涵義、計算方法、分類(lèi)標準和統計編碼。企業(yè)可以“以一當十”，事半功倍。

再次，搭建一個(gè)功能強大的“統計業(yè)務(wù)操作平臺”。所有統計系統的專(zhuān)業(yè)人員，處理任何統計業(yè)務(wù)，都將在這個(gè)平臺上進(jìn)行，任何人、任何環(huán)節對于數據的修改都將留有痕跡，方便追溯。

最后，推行安全高效的“聯(lián)網(wǎng)直報”。企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，登陸統一的操作平臺，將電子報表直接上報國家統計局或國家認定的數據分中心；由調查員直接調查的項目，例如生產(chǎn)CPI的物價(jià)數據，也都將使用手持電子終端現場(chǎng)采數，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò )實(shí)時(shí)向國家統計局報送。

這四個(gè)步驟連在一起，就實(shí)現了統計流程的再造。說(shuō)得更形象些，每個(gè)被調查企業(yè)都直接在計算機上填報數據，然后一點(diǎn)鼠標“發(fā)送”，數據就傳到了國家統計局數據中心，國家統計局以及省、市、縣等各級統計機構按照授權，在統一的平臺上加工、匯總、共享這些數據。

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