我國政府采購規模將首超萬(wàn)億元

接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)的專(zhuān)家認為，今年我國政府采購規?；驅⒊?萬(wàn)億元，隨著(zhù)政府采購規模的逐年提高，應更加注重發(fā)揮政府采購在支持節能減排、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的政策功能，增強政府采購對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏觀(guān)調控作用。同時(shí)，也需要在監管環(huán)節加強力度。

　　政府采購規?；虺f(wàn)億

　　大力推進(jìn)“擴面增量”工作將是今后一段時(shí)間政府采購工作的重要著(zhù)力點(diǎn)。財政部近日印發(fā)的《2012年政府采購工作要點(diǎn)》明確指出，今年將著(zhù)力擴大政府采購實(shí)施范圍和規模。

　　在過(guò)去的“十一五”期間，我國政府采購規模呈持續擴大的發(fā)展態(tài)勢。財政部公布的統計數據顯示，全國政府采購規模由2005年的2928億元增加到2010年的8422億元，年均增長(cháng)23.5%；“十一五”時(shí)期累計節約財政資金4000多億元。

　　財政部黨組成員、部長(cháng)助理王保安去年5月在一次工作會(huì )議上表示，政府采購實(shí)施范圍從傳統的貨物類(lèi)采購向工程類(lèi)、服務(wù)類(lèi)采購擴展。貨物類(lèi)采購從通用類(lèi)貨物向專(zhuān)用類(lèi)延伸，服務(wù)類(lèi)采購從傳統的專(zhuān)業(yè)服務(wù)快速擴展到公共服務(wù)、服務(wù)外包等新型服務(wù)領(lǐng)域，工程類(lèi)采購逐步納入政府采購管理范圍。與財政支出結構調整相適應，采購活動(dòng)也逐步涵蓋一些公益性強、關(guān)系民生的支出項目，農機具購置、中小學(xué)免費教材、醫療器械及藥品、安居工程、文化下鄉等日益增多的民生采購項目，成為采購規模不斷增長(cháng)的亮點(diǎn)。

　　不過(guò)，王保安同時(shí)提出，與G PA參與方相比，我國政府采購呈現規模小、實(shí)施范圍過(guò)窄等特點(diǎn)，目前主要限于貨物類(lèi)和少量服務(wù)類(lèi)采購，不少購買(mǎi)性資金仍游離于政府采購監管之外，采購規模占G D P的比重還很低。

　　“去年我國政府采購規模為9000億元人民幣左右，按照10%左右的增長(cháng)速度來(lái)看，預計今年政府采購將超過(guò)1萬(wàn)億元?！必斂扑彼L(cháng)蘇明也對《經(jīng)濟參考報》記者表示。國家行政學(xué)院教授竹立家告訴《經(jīng)濟參考報》記者，廣義上的政府采購規?？赡芨?，由于政府采購統計的口徑和標準不太統一，這方面還沒(méi)有統一的數據，但是估計我國政府采購占公共支出的10%左右。

　　宏觀(guān)調控政策功能逐漸顯現

　　隨著(zhù)政府采購規模的逐年提高，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的職能作用也愈加受到關(guān)注。國家“十一五”規劃明確將政府采購列為宏觀(guān)調控的重要手段，政策功能實(shí)施取得重大突破。為更好增強政府采購對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的宏觀(guān)調控作用，財政部提出今年將盡快制定政府采購本國產(chǎn)品管理辦法，繼續完善政府采購支持節能減排、環(huán)境保護的政策措施和執行機制。大力推進(jìn)實(shí)施《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，積極開(kāi)展政府采購信用擔保試點(diǎn)工作。

　　事實(shí)上，節能減排等采購政策的完善，已在支持國內相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展方面取得了一定成效。以強制采購節能產(chǎn)品制度為例，“十一五”時(shí)期，全國節能環(huán)保產(chǎn)品政府采購金額達2726億元，約占同類(lèi)所有產(chǎn)品政府采購金額的65%左右。

　　“世界上任何國家，在能源方面的最大單一消費者都是政府。我國也不例外，每年各級政府在這方面的花費至少有數千億元人民幣，除了政府，沒(méi)有任何一個(gè)普通民眾或組織機構會(huì )有如此龐大規模的消費支出?！敝袊?jīng)濟體制改革研究會(huì )首席法律顧問(wèn)、北京市遼海律師事務(wù)所主任谷遼海接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，作為龐大消費群體的政府，其巨大的消費能力往往會(huì )在相當程度上引導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢和企業(yè)的發(fā)展方向以及社會(huì )公眾的消費模式，與此同時(shí)，也會(huì )在相當大的范圍影響到一個(gè)國家的資源環(huán)境建設?；诖?，為了最大限度減少政府消費對相關(guān)環(huán)境的不良影響，為了最大限度地給我們人類(lèi)的生存環(huán)境提供更多有益的無(wú)害產(chǎn)品和服務(wù)，正確積極地引領(lǐng)社會(huì )的消費方向，對于任何國家的領(lǐng)導者和政府來(lái)說(shuō)，均顯得尤為重要。因而世界各國的政府和一些國際組織，最近十幾年來(lái)，都在積極地探索、制定和推出能源之星產(chǎn)品及其相關(guān)法律和政策。

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