鐵道部2012年鐵路新上項目銳減 新開(kāi)工項目?jì)H剩9個(gè)

鐵道部2012年計劃新開(kāi)工項目數量或出現大幅削減。

　　有媒體報道稱(chēng)，鐵道部今年計劃新開(kāi)工項目只有9個(gè)，這一數字大大低于2011年的70個(gè)計劃新開(kāi)工項目。

　　2月15日，接近鐵道部人士向本報證實(shí)了上述消息，該人士雖然未透露具體的項目清單，但他表示這其中不少是內蒙、山西等資源大省的煤炭外運貨運線(xiàn)路和客貨混運的普通線(xiàn)路，而高鐵線(xiàn)路更多將是“保在建”，再有大型新建項目的可能性不大。

　　中鐵隧道副總工王夢(mèng)恕也表示，新開(kāi)工項目可能將以重載化的貨運線(xiàn)路為主。

　　前述消息人士還指出，按照鐵道部相關(guān)研究機構原先的估算，預計2011年、2012年的鐵路基本建設投資會(huì )達到1萬(wàn)億元的規模，到2013年之后投資規模才會(huì )出現明顯縮減，但受到去年鐵道系統連串人事變動(dòng)以及“7·23”甬溫線(xiàn)動(dòng)車(chē)事故的影響，去年和今年的鐵路基本建設投資規模已經(jīng)大幅遜于預期。

　　2011年，鐵道部全年的基本建設投資計劃為7000億元，計劃安排新開(kāi)工項目高達70個(gè)。而動(dòng)車(chē)事故發(fā)生后，鐵路建設步伐明顯放緩，2011年最終僅實(shí)現鐵路基本建設投資4690億元。

　　而根據鐵道部部長(cháng)盛光祖去年底在鐵路工作會(huì )議上的講話(huà)，鐵道部2012年基本建設投資規模進(jìn)一步縮減至4000億元左右。

　　新建項目多為煤運線(xiàn)路

　　前述接近鐵道部的人士透露，鐵道部今年安排的53個(gè)擬開(kāi)工項目大部分是國家發(fā)改委還未批復的項目，自去年初原鐵道部部長(cháng)劉志軍落馬之后，發(fā)改委批復開(kāi)工的鐵路新建項目屈指可數。

　　據本報了解，2月初國家發(fā)改委基礎產(chǎn)業(yè)司剛剛批復項目建設書(shū)的蒙西到華中煤運通道下稱(chēng)蒙華鐵路有望列入今年新開(kāi)工項目的名單之中。消息人士表示，這條鐵路的可研報告編制和評估工作馬上就要開(kāi)始，年內開(kāi)工問(wèn)題應該不大。

　　該人士還透露，包括蒙華鐵路在內的煤運通道項目都為鐵道部的盈利項目，山西、內蒙的地方政府以及私人資本均有意介入投資。

　　某高鐵項目公司負責人告訴記者，根據鐵道部目前的規劃，“四縱四橫”高鐵主要路線(xiàn)被納入“保在建”的范疇，枝節線(xiàn)路的建設時(shí)間已被全面延后。除了上述新建的煤運通道外，在建的高鐵主要線(xiàn)路也將是今年鐵路基本建設資金投入的重點(diǎn)之一。

　　他提醒，由于高鐵主要線(xiàn)路早已陸續開(kāi)建，且主要集中在2012年以及2013年完工，今年及后續幾年的鐵路新建項目中不會(huì )再涉及大的高鐵建設項目。

　　他透露，由于去年貸款資金緊張等多因素影響，大部分的在建高鐵項目的開(kāi)通時(shí)間已經(jīng)比最初計劃普遍延遲了一年左右。

　　投資規模大幅縮減

　　前述接近鐵道部的人士稱(chēng)，今年的5000億鐵路固定資產(chǎn)投資中，有4000億是基本建設投資，還有1000億主要是設備以及部分既有線(xiàn)路更新改造的投入。

　　他稱(chēng)，這一投資計劃低于預期，“根據當前的高鐵在建項目以及即將開(kāi)工的部分煤運通道項目估算，今年的投資額應該不止4000億?！彼J為，難以保障項目資金的及時(shí)到位，是今年投資計劃盤(pán)子縮減的最重要原因。

　　他透露，去年底，鐵道部曾經(jīng)向國家發(fā)改委提交過(guò)一份報告書(shū)，其中對在建和未建項目做了細致分類(lèi)哪些屬于應該力保盡快恢復建設的，哪些屬于應該盡快開(kāi)工的，哪些屬于可以推遲開(kāi)工的。

　　但截至目前，他本人未獲知此事有答復，今年的鐵路建設資金將如何具體保障也未見(jiàn)有明確說(shuō)法。

　　國務(wù)院總理溫家寶在2月初的政府工作報告征求意見(jiàn)座談會(huì )上曾表示，鐵路建設資金的解決將主要靠三個(gè)途徑：國家資金、政府支持的債券和引入民間資本。

　　在國家資金這塊，預算內的固定資產(chǎn)投資在今年財政開(kāi)支的預算中是否會(huì )有所增長(cháng)，依然是未知數。財政部財科所所長(cháng)賈康向記者表示，今年支出的重點(diǎn)依然會(huì )是三農、保障房建設、教育、醫療衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域。財政部財科所副所長(cháng)蘇明則稱(chēng)，雖然考慮到國家會(huì )通過(guò)拉動(dòng)投資來(lái)保增長(cháng)，但同時(shí)會(huì )考慮控通脹的因素，因此固定資產(chǎn)投資規模是否擴大，還很難說(shuō)。

　　在引入民間資本方面，蒙華鐵路將主要引入陜煤、神華等能源企業(yè)。內蒙古發(fā)改委鐵道辦人士稱(chēng)，內蒙古自治區內的能源企業(yè)如伊泰、蒙泰等也將出資，區內由于本身的財力問(wèn)題，出資將不會(huì )很多。不過(guò)，考慮到這類(lèi)新開(kāi)工的項目中大部分的貨運項目盈利前景可觀(guān)，因此在吸引民間投入方面應該問(wèn)題不大。

　　但此次鐵道部的投資建設計劃中，續建和收尾工程多為客專(zhuān)項目，其上座率和盈利前景皆不容樂(lè )觀(guān)，因此這部分資金依然需要國家資本或發(fā)債來(lái)解決，鐵道部的融資壓力仍然巨大。

　　前述接近鐵道部人士介紹，近期鐵道部正在考慮如何提高既有高鐵線(xiàn)路的效益，醞釀推行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責任制，考察線(xiàn)路的盈利能力，而非過(guò)去僅關(guān)注客運周轉量等指標。他說(shuō)，鐵道部寄望已經(jīng)通車(chē)的高鐵項目的盈利改觀(guān)有利于后續高鐵線(xiàn)路的引資。（作者：宋菁 孫春芳）

來(lái)源：21世紀網(wǎng)-《21世紀經(jīng)濟報道》

　　轉自：

　　【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時(shí)須獲得授權并注明來(lái)源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀(guān)點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀(guān)點(diǎn)和立場(chǎng)。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀